怎么建的？跟當?shù)卣_成默契，“報小建大”罰款發(fā)證

　　深圳大梅沙灣游艇會調(diào)查：將公共用地圈為私家沙灘

　　會籍150萬：要的就是私家領(lǐng)地的感覺

　　怎么建的？跟當?shù)卣_成默契，“報小建大”罰款發(fā)證

　　采取會員制管理，帶游艇泊位的會籍150萬元，消費類會員辦理商務卡一次至少充值28萬元；水上運動中心年費38800元，不接受單次消費。

　　提供如此高昂消費且僅對會員開放的深圳大梅沙灣游艇會，卻占據(jù)著深圳沙質(zhì)、水質(zhì)、風景最好的濱海區(qū)域之一——大梅沙，和國家5A級景區(qū)大梅沙海濱公園毗鄰而居。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大梅沙灣游艇會用地性質(zhì)竟是“海濱公園”，即公共用地。雖然深圳規(guī)劃了游艇產(chǎn)業(yè)，但由于優(yōu)質(zhì)岸線資源有限，考慮到公平性的問題，深圳市幾乎沒有批準過游艇經(jīng)營性用地。那么，深圳大梅沙灣游艇會是如何建起來的？

　　會籍150萬元，“要的就是私家領(lǐng)地的感覺”

　　大梅沙灣游艇會官網(wǎng)顯示：游艇會占地面積13萬平方米，利用8萬平方米的凹入式天然內(nèi)湖形成的避風港口，有200多個游艇帆船泊位，建有五星級酒店、高級餐廳，擁有200多米長的私家沙灘，實行“頂級會所管理”。

　　記者日前來到大梅沙灣游艇會探訪，經(jīng)過一番盤查之后才獲準入內(nèi)。銷售人員告訴記者，游艇會采取會員制管理，帶游艇泊位的會籍150萬元，消費類會員辦理商務卡一次至少充值28萬元。

　　銷售人員開列了全套接待方案：總統(tǒng)套房價格18000元／間／晚；77英尺（約23米）游艇“大梅沙灣一號”租金為15000元／小時；餐費1380元／位；茅臺3480元／支?！翱偨y(tǒng)套房必須刷專用門卡才能打開電梯上樓。服務員把餐送上去，誰都不知道是誰在那兒?！?/p>

　　記者采訪了解到，游艇會通常包括碼頭、會所和私人游艇三部分，有的游艇會與高檔別墅群或樓盤搭配。一名游艇業(yè)投資人說：“國內(nèi)游艇行業(yè)定位于搞接待，營造一種特別的方式招待一些特別的客人。游艇甚至不怎么開出去，就是以玩游艇為名，請人到游艇上或者會所里吃喝、唱歌、打牌，要的就是那種私家領(lǐng)地的感覺?！绷硪幻瓮顿Y人將游艇稱為“移動的私人會所”。

　　“封閉式是目前國內(nèi)游艇會的一大特色?！睆V東省游艇行業(yè)協(xié)會會長武田說。

　　臨時“綜合樓及倉庫”，如何變成有總統(tǒng)套房的豪華酒店

　　大梅沙灣游艇會和大梅沙海濱公園僅一欄之隔，一到夏天，公共浴場“下餃子”似的人山人海和游艇會海灘的空寂無人形成鮮明對比。

　　記者查閱深圳市規(guī)劃和國土資源委員會（市海洋局）（以下簡稱“深圳規(guī)土委”）官網(wǎng)，《深圳市鹽田YT03－01號片區(qū)【大梅沙片區(qū)】法定圖則（局部修改）》顯示：大梅沙灣游艇會所在地塊的用地性質(zhì)是“海濱公園”。

　　深圳規(guī)土委濱海管理局副局長周潔向記者證實：大梅沙灣游艇會占的確實是海濱公園用地，只有其中一小片水上運動中心以體育設(shè)施用地的名義獲得規(guī)劃許可證，用地單位為鹽田區(qū)體育局。

　　據(jù)鹽田區(qū)政府介紹，鹽田區(qū)體育局把水上運動中心交給深圳市強浩投資有限公司管理；區(qū)政府給水上運動中心核發(fā)了一個“綜合樓及倉庫”的《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建筑功能為“體育配套”。

　　但記者實地看到的是：水上運動中心大門掛的是“大梅沙灣游艇會”的大招牌，圈起了大片土地和海灘；在鹽田區(qū)政府文件上標示的“綜合樓及倉庫”則是內(nèi)有總統(tǒng)套房的豪華酒店。

　　周潔表示，雖然深圳規(guī)劃了游艇產(chǎn)業(yè)，也不時有人來游說爭取，但由于優(yōu)質(zhì)岸線資源有限，考慮到公平性的問題，深圳市幾乎沒有批準過游艇經(jīng)營性用地。2003年9月，經(jīng)深圳市政府批準，將這塊“海濱公園”地塊劃撥給鹽田區(qū)政府。按規(guī)定，在劃撥用地上建永久性建筑，由深圳市規(guī)土委審批；建臨時建筑，只需鹽田區(qū)相關(guān)部門審批即可。

　　鹽田區(qū)政府給記者的回復顯示，水上運動中心2010年8月向區(qū)政府報建了一個面積2763平方米的臨時建筑“綜合樓及倉庫”，獲得了臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但建完后面積嚴重超標，鹽田區(qū)政府處以1232萬元罰款后，又核發(fā)了一個建筑面積6188平方米的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　按規(guī)定，臨時建筑使用期限為兩年，最長可以申請延長一年，期滿必須拆除。記者在深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊查看地籍信息系統(tǒng)里的衛(wèi)星影像時發(fā)現(xiàn)，這棟4層建筑2011年2月前已建成。也就是說，最晚必須在2014年2月拆除。但是，鹽田區(qū)政府2014年6月重新核發(fā)了臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑用途依舊是“體育配套”，使用期限延長至2016年6月。

　　而且，根據(jù)規(guī)定，臨時建筑必須是簡易結(jié)構(gòu)，不能采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。業(yè)內(nèi)人士提出：五星級酒店會用“簡易結(jié)構(gòu)”修建嗎？會僅僅打算存活三年嗎？

　　相關(guān)人士表示，跟政府達成默契，“報小建大”罰款發(fā)證，“臨時建筑”延期再延期、搞“永久性臨時建筑”，是違法建筑的普遍招數(shù)。

　　據(jù)新華社

　　■新聞背景　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　全國游艇會逾70家，“占海占江占湖”建私人會所

　　近年來，游艇會在我國呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，全國成規(guī)模的游艇會已超過70家。今年1月在廣州舉行的2015中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新年論壇發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：全國游艇會已建成泊位數(shù)量為11600多個，在建或計劃建設(shè)泊位數(shù)量為27000多個。

　　除布局海岸線，游艇會還向江河黃金水道、湖泊擴張，“靠海吃海、靠江吃江、靠湖吃湖”。官網(wǎng)顯示，上海大都會游艇會占據(jù)了246米黃浦江黃金水域段岸線，碼頭區(qū)域建有1100平方米的高檔餐廳和500平方米的游艇私人會所。青島銀海國際游艇俱樂部宣稱“高檔會所”，占據(jù)著青島4A景區(qū)的奧帆賽訓練基地。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地游艇會多數(shù)被包裝成體育、旅游、酒店、工業(yè)等公共項目拿地。業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國對游艇會的用地性質(zhì)沒有明確規(guī)定，因此“每個游艇會的情況都不一樣”，但多數(shù)“準生證”身份曖昧，而且建成后僅有極少數(shù)搭配少量公共游艇，大多數(shù)完全是私人會所。

　　中央2014年10月發(fā)布的《關(guān)于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》指出，私人會所是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數(shù)人開放的場所。

　　專家認為，游艇會不應該成為清理整頓私人會所的死角，各地相關(guān)部門應當核查這些“占海占江占湖”的游艇會是否擁有合法手續(xù)，并對占用公共資源設(shè)立的游艇會進行清理整頓。