據新華社上海8月26日電(“新華視點”記者姚玉潔、孫青、俞麗虹)今年以來,樓市交易升溫,很多購房者在申請二手房商業(yè)貸款時,往往被要求繳納一筆動輒數千元的評估費。這筆錢該由購房者承擔嗎?

　　評估收費標準不一且“走過場”

　　所謂“房產評估費”是指銀行在審核貸款時,對購房者抵押的房屋價值進行評估,以控制貸款風險,一般由第三方機構來執(zhí)行。

　　記者多方走訪并以購房者身份咨詢發(fā)現,在上海、北京、濟南、南京、南寧等多個城市,向購房者收取房產評估費是普遍現象。多數銀行將房產評估作為貸款的前置條件,并要求貸款申請人承擔評估費,由評估公司收取,收費標準為房價的1‰-5‰不等。

　　上海市民楊女士通過中原地產購買了一套寶山區(qū)的二手房,總價175萬元。完成房產過戶、銀行發(fā)放貸款前,楊女士突然接到中介電話,稱需繳納一筆1750元的評估費,銀行才能放貸。為了順利拿下房貸,楊女士如數交納了這筆費用。

　　記者調查發(fā)現,房產評估收費標準不一,議價彈性很大?！叭绻孔涌們r達到500萬元,評估費能享受7折優(yōu)惠?！敝薪闄C構德佑地產一名貸款專員說。另一家中介工作人員則透露,如果能找到熟人打招呼,最低可只收500元。

　　根據住建部房地產估價規(guī)范,注冊房地產估價師必須到估價對象現場,實地查勘估價對象狀況,還要現場拍照記錄。但很多購房者反映,所謂評估只是花錢買報告的“走過場”。

　　楊女士告訴記者,交完錢就沒人再提評估的事,她既沒見到估價人員,也沒看到評估報告。

　　錢進了誰的口袋?

　　今年1月,發(fā)改委放開包括房地產價格評估在內的7項服務價格,要求嚴格遵守反壟斷法等法律法規(guī),不得以任何理由限制服務、指定服務,或截留定價權。

　　記者調查發(fā)現,盡管銀行聲明收費是由第三方機構進行,但多數銀行均有指定的合作評估機構,消費者可以在三至五家合作機構中“隨機”選取。記者以買房者身份咨詢時,建設銀行昆山分行工作人員明確說,辦理貸款必須進行房產評估,而且必須通過與建行合作的評估機構辦理。

　　有銀行業(yè)內人士透露,部分銀行與評估機構之間存在利益返點,返點的比例甚至可達到一半,銀行內部分支行之間、支行與客戶經理之間再進行相關利益分配。還有業(yè)內人士告訴記者,銀行一些不好走賬的招待費、活動費,也會讓評估機構承擔。

　　即使部分銀行已經不要求購房者承擔評估費用,但房產中介與評估機構依舊利用信息不對稱向購房者“下手”。記者以前述楊女士的身份到貸款行興業(yè)銀行咨詢,信貸工作人員告知,興業(yè)銀行根本就沒有要求貸款者必須做房產評估。

　　該不該由消費者承擔?

　　2006年,原建設部、央行、銀監(jiān)會下發(fā)《關于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務相關的房地產抵押估價管理有關問題的通知》,規(guī)定“房地產抵押估價原則上由商業(yè)銀行委托,但商業(yè)銀行與借款人另有約定的,從其約定。估價費用由委托人承擔?！?/p>

　　法律界人士認為,評估是銀行內部風控的手段,依據誰委托誰付費原則,商業(yè)銀行應當承擔二手房評估費用,但部分銀行及中介要求購房者承擔,有濫用強勢地位追求不當利益之嫌。

　　曾在房產公司任職的上海星瀚律師事務所主任衛(wèi)新說:“‘通知’中提到的‘另有約定’,是銀行在少數情況下與借貸人協商約定的特殊情況。部分銀行忽略原則條款,將約定條款變成市場慣例,利用購房者對業(yè)務流程不熟悉、信息不對稱,轉嫁收費,侵害了消費者權益?！?/p>

　　2013年6月,北京、天津等17個城市的消費者組織提出,對二手房等抵押物的評估是商業(yè)銀行應承擔的職責與義務,不應轉嫁給消費者。

　　“銀行內部風控需要卻讓客戶埋單,暴露出相關部門的監(jiān)管缺失。”一位銀行業(yè)內人士說。

　　在一個交易活躍的二手房市場,通過歷史交易數據和行業(yè)研判,完全可以便捷地了解市場的真實狀況。對外經貿大學金融學院兼職教授趙慶民說:“二手房評估相對簡單、程序化,過高的收費、豐厚的利潤為各方留出牟利空間,建議物價部門對這筆費用設立上下限進行規(guī)范?！?/p>