追思逝者的清明節(jié)已經(jīng)過(guò)去，但一些醫(yī)院卻面臨犯愁的事：中國(guó)人講究逝者入土為安。然而記者走訪內(nèi)蒙古呼和浩特市等一些醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，一些人因車(chē)禍等原因去世后，遺體卻沒(méi)人認(rèn)領(lǐng)，長(zhǎng)期存在醫(yī)院里，最長(zhǎng)的已存放20年。
“現(xiàn)在全市醫(yī)院積存的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體達(dá)130多具，長(zhǎng)期得不到處理。國(guó)內(nèi)不少地區(qū)也有這種現(xiàn)象，希望國(guó)家能完善法律法規(guī)，推動(dòng)解決。”呼和浩特市民政局殯葬管理處副處長(zhǎng)郝躍偉建議說(shuō)。
無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體逐年增多
內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院太平間共有49個(gè)冷藏柜，目前31個(gè)被無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的死者遺體占用，而且仍在增長(zhǎng)。死者遺體長(zhǎng)期存放帶來(lái)開(kāi)支加倍、遺留問(wèn)題等諸多麻煩事?！白钤绲氖?001年存進(jìn)來(lái)的，由于沒(méi)獲得公安部門(mén)批準(zhǔn)處理，只能繼續(xù)放著。”該院工作人員介紹說(shuō)。
內(nèi)蒙古人民醫(yī)院太平間現(xiàn)有63個(gè)冷藏柜，其中已有39個(gè)被無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體占用。該醫(yī)院一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說(shuō)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體每年都在增加，太平間運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。
此外，呼和浩特市第一人民醫(yī)院等當(dāng)?shù)仄渌麕准裔t(yī)院，也遇到了同樣的問(wèn)題。內(nèi)蒙古民政廳社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)王慶民告訴記者，目前全自治區(qū)平均每個(gè)縣級(jí)殯儀館存放著近10具常年無(wú)法處理的死者遺體，其中無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的占多數(shù)。
“我們做過(guò)統(tǒng)計(jì)，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)太平間的遺體存放能力為197具，目前存放著無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體135具，占去大半。”郝躍偉說(shuō)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有具遺體已存放20年，按呼和浩特市現(xiàn)行的每天50元遺體存放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，已產(chǎn)生費(fèi)用30多萬(wàn)元。
積存原因多 處理陷困局
記者了解到，醫(yī)院和殯儀館積存的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體日益增多，處理困難，有多方面原因：
——缺乏死者登記資料?！拔覀冡t(yī)院積存的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體中，有16名死者無(wú)姓名、家屬線索的死者，急救車(chē)送來(lái)時(shí)就沒(méi)有?！眱?nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院太平間的工作人員說(shuō)。
“這些死者許多是因?yàn)檐?chē)禍等事故非正常死亡的，急救人員處理時(shí)或未嚴(yán)格登記信息，或者無(wú)法了解死者有效信息，給后期處理造成困難?！焙萝S偉說(shuō)，加上遺體存放久了，了解情況的人也越來(lái)越模糊，越拖越難處理。
——不少死者遺體被親屬遺棄。內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院殯儀服務(wù)中心副主任王文啟介紹說(shuō)，有的死者有名有姓，死亡原因也清楚，送來(lái)時(shí)也有人陪同，遺體停放到醫(yī)院后卻沒(méi)人管了。有些死者本來(lái)有親屬、單位，可親屬和單位為了不掏存放費(fèi)，死活不認(rèn)領(lǐng)。還有些有名、有主的遺體長(zhǎng)期無(wú)法處理，主要原因是死者遺體涉及事故等各類(lèi)糾紛，糾紛不解決，遺體就難于處理。
——因前期死者資料不全，或涉及糾紛等原因，公安部門(mén)處理遺體有顧慮。按照《呼和浩特市殯葬管理?xiàng)l例》，無(wú)主（無(wú)名）遺體由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接受，并及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，公告滿(mǎn)60日無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，殯儀館憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明將其火化，相關(guān)運(yùn)輸、存放及火化費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)撥付。
“但是，對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的死者遺體，公安機(jī)關(guān)一般不會(huì)輕易開(kāi)出死亡證明和送至殯儀館進(jìn)行火化。”郝躍偉說(shuō)，如對(duì)聯(lián)系不上死者家屬，以及其他非正常死亡的無(wú)主（名）遺體，公安機(jī)關(guān)擔(dān)心家屬會(huì)找上門(mén)來(lái)索要死者遺體；對(duì)非正常死亡的有名、有主死者遺體，又往往涉及各類(lèi)糾紛，如果公安機(jī)關(guān)出具死亡證明并將遺體火化，糾紛的兩方當(dāng)事人又可能找麻煩。
與此同時(shí)，如果沒(méi)有公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明等手續(xù)，殯儀館又不會(huì)火化非正常死亡的死者遺體。由于彼此之間缺乏妥善協(xié)作的機(jī)制，公安、民政部門(mén)和醫(yī)院、殯儀館都很為難。
地方民政部門(mén)應(yīng)作為
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州、濟(jì)南、烏魯木齊等許多地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也都遇到了類(lèi)似的問(wèn)題，政府部門(mén)和醫(yī)院都很頭疼。
“打破困局，根本出路還是完善法律規(guī)定?！蓖鯌c民建議說(shuō)，在處理無(wú)人認(rèn)領(lǐng)死者遺體的問(wèn)題上，目前主要的依據(jù)是1997年國(guó)家制定的殯葬管理?xiàng)l例和地方性的規(guī)定，但是在法律層面仍缺乏明確細(xì)致的規(guī)定。如對(duì)各種原因?qū)е碌摹巴Ｊ活櫋爆F(xiàn)象如何處理和懲處，公安、殯儀館和醫(yī)院等各個(gè)處理主體的權(quán)責(zé)分配、權(quán)益保護(hù)措施等問(wèn)題都需要法律進(jìn)一步明確，否則公安等部門(mén)處理起來(lái)就會(huì)有顧慮，其他部門(mén)也是左右為難。
郝躍偉建議，地方民政部門(mén)能指定個(gè)別單位，固定接收無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的死者遺體，同時(shí)對(duì)這些單位的存放能力建設(shè)，給予資金等傾斜，以分解醫(yī)院的運(yùn)行壓力。
多家醫(yī)院的負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在還得一手抓消化存量，一手抓減少增量，所以在逐步完善法律法規(guī)的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也得明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。公安部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公告到期即開(kāi)死亡證明，為后續(xù)環(huán)節(jié)處理無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體提供便利。
新華社記者 任會(huì)斌 王靖