2014年，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的開局之年，也是新一輪考試招生制度改革深度破冰之年。打破“一考定終身”討論了許久，終于在2014年邁出了實質(zhì)性的步伐。
學(xué)業(yè)水平考試：為高考“減負(fù)”
時間的腳步邁入2015年，上海浙江兩地的高一學(xué)生和他們的家長都焦急地等待一個消息：自己心儀的高校、心儀的專業(yè)會要求哪幾門學(xué)業(yè)水平考試的成績？下學(xué)期，兩地首輪計入高考總成績的學(xué)業(yè)水平考試就開考了。
記者聯(lián)系清華大學(xué)、東北大學(xué)等高校的招生辦公室主任，得到的答復(fù)是，具體方案仍在最后敲定中?！耙驗檫@不僅僅關(guān)系到滬浙兩地的學(xué)生，也要考慮全國情況。滬浙兩地要將各高校的方案匯總后，再綜合研究有什么新的變化和情況。”東北大學(xué)招生辦公室主任李海雄說。
2014年9月19日，滬浙兩地聯(lián)袂發(fā)布高考綜合改革試點方案，當(dāng)年入學(xué)的高一新生的學(xué)業(yè)水平考試將計入高考總成績，同時，他們?nèi)旰蟮母呖伎颇恳病笆萆怼睘檎Z文、數(shù)學(xué)、外語三科。
從“集中考完、一次機會”的傳統(tǒng)高考方式，到“分散進(jìn)行，學(xué)業(yè)水平考試有兩次機會”的改革，上海市教委副主任賈煒說：“原來一旦考砸則導(dǎo)致高考失利；改革后，風(fēng)險就會分散開來。高中學(xué)業(yè)水平考試不是積到最后一起考，隨考隨清，為高中素質(zhì)教育騰出空間?！?/p>
賈煒認(rèn)為，改革后高中學(xué)業(yè)水平考試提高了“含金量”，一些科目從游離于高考之外變成納入高考中，不僅對學(xué)生學(xué)習(xí)起到質(zhì)量監(jiān)測和導(dǎo)向作用，而且成為高考選拔的依據(jù)。自選科目參加等級性考試，充分滿足學(xué)生的興趣、志向，可以打破文理限制，選擇自己的強項并保證一定的知識面。
綜合素質(zhì)評價：為學(xué)生“加碼”
2014年12月10日，《教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》公布。體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性鼓勵類高考加分項目從2015年開始后全部取消。
教育部高校學(xué)生司司長王建國說：“取消加分項目，糾正少數(shù)人片面追求高考加分的傾向?？忌奶亻L如實記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時參考。”把鼓勵特長從功利化的枷鎖中解脫出來，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更純粹。
與此同時進(jìn)行的改革還有，2015年起，所有試點高校的自主招生考試全部由三四月份改為六月份高考結(jié)束之后進(jìn)行，使得被公眾質(zhì)疑有“小高考”之嫌的自主招生考試真正成為學(xué)生特長和潛力這兩種素質(zhì)的一次測試。
推行素質(zhì)教育這么多年，學(xué)生綜合素質(zhì)評價終于在2014年第一次正式進(jìn)入高考視野。
考試招生綜合改革后高考招生將憑借“兩依據(jù)一參考”。所謂“兩依據(jù)”是指高考三門的成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，而“一參考”即是學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。
綜合素質(zhì)檔案要求高中學(xué)校把學(xué)生三年來思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的突出表現(xiàn)寫實記錄，不是像以往一樣寫個評語，而是記錄下學(xué)生在這些方面參加的具體活動，做過的事情。然后整理遴選，形成檔案。除用于高中教育外，也要用作高校錄取的參考材料。
實際上，在高校的招生錄取中，綜合素質(zhì)評價已經(jīng)在使用了，尤其是在自主招生時。北京大學(xué)招生辦主任王亞章在接受本報記者采訪時介紹，北京大學(xué)之前實際上已經(jīng)將考生成長材料作為重要依據(jù)納入到綜合評價體系中，這次改革將進(jìn)一步提高高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公信力，綜合素質(zhì)材料也更加規(guī)范和客觀。
從“招分”到“招生”的里程碑
“現(xiàn)行的考試招生制度在實際運作時，分?jǐn)?shù)的權(quán)重越來越高，幾乎成為選拔錄取的唯一依據(jù)，升學(xué)競爭也演變?yōu)榉謹(jǐn)?shù)競爭。這對基礎(chǔ)教育造成嚴(yán)重后果。在激烈的升學(xué)競爭和教育功利化的影響下，考什么就教什么的應(yīng)試教育頑疾久治不止?！敝袊逃龑W(xué)會顧問談松華說，“在這種背景下，考試招生制度改革已成為教育綜合改革的重要突破口，迫切要求走出這個怪圈，為創(chuàng)新適應(yīng)國際競爭和時代要求的人才培養(yǎng)模式鋪平道路。”
2009年，在一家全國性報紙的社會調(diào)查中，有約97%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)在的高考是最公平、最可信的。同時，有98%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)在的高考對中國的教育和學(xué)生的發(fā)展危害很大，必須改革。
實際上，從恢復(fù)高考以來，改革一直在進(jìn)行。相當(dāng)一段時間里圍繞考試科目和內(nèi)容改革多次，但總難以達(dá)到公眾的預(yù)期。
我國從生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變，對人才的需求也轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蜻m應(yīng)國際競爭和時代發(fā)展的人才。高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，高考招生制度不能適應(yīng)不同類型高等學(xué)校人才選拔的要求。但考試招生制度改革關(guān)系多方利益，涉及各級各類教育，牽涉多個政府部門，多年以來收效甚微。
浙江省教育廳廳長劉希平認(rèn)為，此一輪改革之后，一個很大的亮點是擴大學(xué)生學(xué)校雙向選擇權(quán)。
考生既可在不同模式高考招生中自主選擇，又可在統(tǒng)一高考中自主選擇選考科目、考試時間和選報專業(yè)平行志愿。高校也可以要求學(xué)生的科目并使用綜合素質(zhì)檔案來招生，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專業(yè)辦出特色，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。
劉希平說：“好的教育必然是在學(xué)校與學(xué)生不斷相互選擇中實現(xiàn)的。此次改革把更多選擇權(quán)交給學(xué)生和學(xué)校，從選課到選考，擴大學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，使招生公平從已有的程序公平、機會公平進(jìn)一步走向內(nèi)容公平?！?/p>
相對于之前，學(xué)生只能憑借分?jǐn)?shù)由高校挑選，高校也只能憑借分?jǐn)?shù)來選拔人才，這一輪改革的變化之大，不言而喻?！斑@一輪改革將會成為完善我國考試招生制度新的里程碑?！闭勊扇A說。(本報記者 李玉蘭)