預(yù)算審查座談會現(xiàn)場。
預(yù)算審查座談會上與會代表齊點贊 曾志權(quán)稱教育補(bǔ)貼問題有望改革
“今年的預(yù)算報告，是歷年代表們評價最高的一次，都是點贊的”，昨日下午舉行的省人大財經(jīng)委員會預(yù)算審查座談會上，全省22個代表團(tuán)的代表逐一發(fā)言，盡管每位代表提的建議有所不同，但都一直給省人大和財政廳點贊：今年的預(yù)算報告看得明白。
除了每年座談會的常客——省財政廳廳長曾志權(quán)，今年省人大還首次邀請了省人社廳黨組成員、省社保局局長闕廣長及人社廳各部門負(fù)責(zé)人與會，不過代表拋出的58個問題還是全部指向“財爺”，曾志權(quán)表示將在會后一一回復(fù)。
民生保障
呼吁社?；鹪鲋嫡?/strong>
廣州團(tuán)代表譚燕紅第一個發(fā)言，也開始了此次座談會的點贊模式，她說代表們都表示今年首次增加的預(yù)算閱讀指南幫助比較大，把需要了解的絕大部分都直白說清楚。但有一個疑惑，地方性債務(wù)基本情況都是2013年6月以前的數(shù)據(jù)，“代表們都十分關(guān)注，什么時候才能把數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來？”
“這是因為新預(yù)算法的規(guī)定”，曾志權(quán)解釋說，按照新預(yù)算法，在全國人大批準(zhǔn)國務(wù)院舉債規(guī)模后，廣東省才能依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的舉債限額，編制預(yù)算調(diào)整方案并按法定時限提交省人大常委會審查批準(zhǔn)。簡單來說，2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案均要等國務(wù)院批準(zhǔn)后，經(jīng)審計部門審定才能公布。
譚燕紅又提出，社?；鹗敲裆钪匾Ｕ?，也是底層保障，代表們都十分關(guān)注。“社?；鹩惺裁词侄慰梢耘苴ACPI，實現(xiàn)增值保值，而不會貶值”。
“我的想法和你一樣，可是國家有統(tǒng)一政策規(guī)定，我在全國人大會議上也呼吁過，社?；鸫驺y行確實回報比較低，現(xiàn)在存定期好過存活期”，曾志權(quán)表示期待國家有新政策出臺，使社?；鹉軐崿F(xiàn)更大增值。
教育補(bǔ)貼
有望在哪上學(xué)補(bǔ)貼到哪
“希望能夠進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付政策”，江門團(tuán)代表俞雪花說，目前有很多粵東西北地區(qū)的學(xué)生在珠三角城市上學(xué)，但是省財政對教育支出的補(bǔ)貼只補(bǔ)貼到學(xué)生戶籍所在地，建議適當(dāng)提高省市共享事權(quán)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議轉(zhuǎn)移支付資金直接計算到縣一級，支付到縣。
曾志權(quán)表示，廣東省尤其是珠三角城市集中大量外來工子女上學(xué)但又沒獲得相應(yīng)補(bǔ)貼的問題省里面非常重視，也多次向上級反映?！霸瓌t上從中央層面進(jìn)行改革。全部學(xué)生采取學(xué)號制，今后公共費用補(bǔ)貼按照學(xué)號來發(fā)放，錢隨號走，在哪里讀書錢就補(bǔ)在哪里”。他說國家也有相應(yīng)考慮，要等政策公布。
“在醫(yī)療救助等一些領(lǐng)域，是安排了錢都花不出去，一定要加大宣傳力度”。俞雪花經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為省財政改善民生的內(nèi)容，譬如醫(yī)療救助，基層的需求非常大，這兩年省財政也加大了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，反過來卻沒有完成財政預(yù)算，預(yù)算的錢只花了80%左右，怎么會出現(xiàn)錢安排了、申請人不足的尷尬局面？她發(fā)現(xiàn)是地方政府宣傳不到位。
曾志權(quán)對俞雪花的建議表示認(rèn)可，稱將與相關(guān)部門聯(lián)動廣為告知。
融資難
扶持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)
中小企業(yè)生存艱難，而銀行貸款門檻越來越高，因此中小企業(yè)融資就成為亟待解決的問題。佛山團(tuán)代表吳列進(jìn)建議，企業(yè)融資渠道不暢通，當(dāng)市場這只無形的手缺失時，政府財政資金這只有形的手應(yīng)該發(fā)揮作用。融資擔(dān)保行業(yè)是為中小企業(yè)征信、為銀行承擔(dān)風(fēng)險的特殊行業(yè)。去年12月李克強(qiáng)總理曾批示，發(fā)展融資擔(dān)保是解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。吳列進(jìn)表示，中央對融資擔(dān)保行業(yè)重視，專門下?lián)?個億資金，用于6個省試點，其中就有廣東省。吳列進(jìn)對廣東省這部分預(yù)算和設(shè)立省級擔(dān)?；鸨硎娟P(guān)注。
曾志權(quán)回應(yīng)，省委、省政府非常重視中小企業(yè)融資問題，省政府決定前幾年開始分年度由省財政拿出資金支持擔(dān)保公司。例如省財政這幾年支持粵財公司下屬的5個擔(dān)保公司20億元，可以帶動三四百億元的貸款?！笆∝斦患夷缅X出來畢竟覆蓋面有限，眾人拾柴火焰高，各級財政聯(lián)動，專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與，銀行分險，共同解決融資難的問題”。
“點贊模式”
記者發(fā)現(xiàn)，今年的預(yù)算座談會沒有以往交鋒詢問的情況，無論是各個團(tuán)代表還是曾志權(quán)的回應(yīng)，主題都是“感謝”，用部分代表的話來說，就是“我也來點贊”。作為主辦部門負(fù)責(zé)人，陳家記也表示“今年的預(yù)算報告，是歷年代表們評價最高的一次，都是點贊的”。
據(jù)悉，今年省人大會議改進(jìn)預(yù)算報告審議工作。為適應(yīng)全面完整、公開透明和規(guī)范細(xì)化的要求，使人大代表能夠看懂預(yù)算表，大會要求提交的一般公共預(yù)算表、政府性基金預(yù)算表、國有資本經(jīng)營預(yù)算表和社?；痤A(yù)算支出必須編列到項，特別是社?；痤A(yù)算，在上年基礎(chǔ)上增加了各地市各項社保基金收入、支出和結(jié)余情況及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例情況、省級社保調(diào)劑金籌集分配情況等5張表，預(yù)算表進(jìn)一步細(xì)化，以便于人大代表審議。作者： 廖靖文、李大林、林霞虹、陳昕宇、楊洋、徐靜、申卉