原標(biāo)題：高鐵引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)前行

5月18日，國家發(fā)展改革委在其網(wǎng)站發(fā)布濟(jì)青高鐵投資項目批復(fù)。該線路自濟(jì)南東客站引出，經(jīng)鄒平、淄博、濰坊、高密、膠州引入青島鐵路樞紐紅島站，線路全長307.8公里，設(shè)計行車速度為350公里/小時。

濟(jì)青高鐵是自鐵路投融資改革以來第一條以地方投資為主的高鐵項目，投資估算總額599.8億元。其中，山東省政府將承擔(dān)該項目80%的資金，主要為征地拆遷費(fèi)用；中國鐵路總公司將承擔(dān)剩余資金，主要是鐵路建設(shè)開支。該鐵路將改變山東省東西交通不便的現(xiàn)狀，實現(xiàn)東西部資源互通，對拉動該省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。

在2014年1月9日中國鐵路總公司第一次全國工作會議上，中鐵總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖表示，2014、2015兩年，國家鐵路要完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元。2014年年末至2015年年初，國家發(fā)展改革委批復(fù)鐵路項目9563.1億元，2015年開工的鐵路項目主要有哈牡客專、商合杭客專、京張客專、鄭合高鐵等。

新一輪高鐵建設(shè)的熱潮對投融資體制提出了更高的要求。在鐵路投融資體制進(jìn)行改革后，鐵總希望地方性項目由地方政府主導(dǎo)投資，鐵總相應(yīng)控股，省內(nèi)非重要項目可由地方主導(dǎo)完成。此外，鐵路建設(shè)必須擴(kuò)大投融資主體的范圍。

如何提高鐵路企業(yè)的經(jīng)營收益是擺在我國高鐵建設(shè)面前的一個問題。作為鐵路客運(yùn)的基本形式，高鐵的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平相協(xié)調(diào)，尤其在票價制定上應(yīng)與百姓的生活水平更加貼近，這在一定程度上限制了鐵路企業(yè)的經(jīng)營收入?！蛾P(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》發(fā)布后，對鐵路土地的利用成為鐵路企業(yè)創(chuàng)收的新平臺。

自2008年年底我國第一條具有自主知識產(chǎn)權(quán)的京津城際高速鐵路正式運(yùn)營，我國邁入高速鐵路時代。高速鐵路使百姓出行更加方便、快捷。但2011年“7·23事件”之后，人們開始對高鐵產(chǎn)生質(zhì)疑。為此，我國政府對高鐵的發(fā)展作出一系列調(diào)整和安排：開展高鐵安全檢查，并適當(dāng)降低我國高速鐵路運(yùn)行速度，臨時暫停審批新的高鐵項目，對已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路建設(shè)項目重新進(jìn)行安全評估。不過，隨著人們對高鐵了解的不斷深入，對高鐵的態(tài)度由觀望變?yōu)闅g迎。再加上高鐵具有速度快、舒適度高等特點，越來越多的人在出行中首選高鐵。如今，高鐵發(fā)送旅客數(shù)量不斷攀升，甚至像普速列車那樣一票難求。目前，部分高鐵恢復(fù)正常速度，政協(xié)委員也在提議恢復(fù)350公里/小時的設(shè)計速度。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能直接促進(jìn)需求和就業(yè)，還有效降低了運(yùn)輸成本，通過外部經(jīng)濟(jì)聚集生產(chǎn)要素和產(chǎn)品，形成和擴(kuò)大市場。高速鐵路大大縮短了區(qū)域之間、人與人之間的時空距離，使沿線地區(qū)的人流、物流、信息流加速流通，同時提高了人們的生活水平。高速鐵路的發(fā)展能直接帶來區(qū)域投資額的增長，同時能帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這完全符合我國“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總體思想。在高鐵的連接下，城市之間的交流更加便利，彼此的分工協(xié)作更加緊密，整體競爭力也會逐步提升。以高鐵為紐帶的“城市圈”和“城市帶”，在不久的將來將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

除東、中部高鐵外，蘭新等西部地區(qū)高鐵的陸續(xù)建成通車，不僅使當(dāng)?shù)貎?nèi)部交流更加頻繁，更是推動了東西部地區(qū)的進(jìn)一步溝通，對于各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏蕉季哂兄匾饬x。西部高鐵也是我國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建成小康社會的基本保障。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的形勢下，發(fā)展高速鐵路既可以說是黨和國家為了應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會形勢所作出的一項關(guān)鍵科學(xué)決策，也可以說是黨和國家引導(dǎo)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的政策支持。高速鐵路的發(fā)展不僅是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變遷、城市化進(jìn)程、區(qū)域社會進(jìn)步、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有著深遠(yuǎn)影響，高速鐵路因此被賦予更為豐富的科學(xué)發(fā)展內(nèi)容。

我國是一個人口眾多、幅員遼闊的大陸國家，人員流動量大；同時，我國能源分布不均，對于一些如煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品等關(guān)系到國計民生的原材料，需要在不同區(qū)域間進(jìn)行大跨度、遠(yuǎn)距離的調(diào)度運(yùn)輸。中國應(yīng)選擇以鐵路、高鐵為主干，以公路、水運(yùn)和航空為支撐的交通建設(shè)發(fā)展模式，把高鐵建設(shè)擺在長距離交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前位。高鐵的發(fā)展將在很大程度上改善人民群眾的生活質(zhì)量，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活空間。

（作者系北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長）