原標(biāo)題：?jiǎn)拘阎腥A民族的創(chuàng)新基因（協(xié)商之路·五大發(fā)展理念系列談①）——全國(guó)政協(xié)委員談創(chuàng)新發(fā)展理念

　　王光謙：全國(guó)政協(xié)常委、青海大學(xué)校長(zhǎng)

　　王懷超：全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校副教育長(zhǎng)

　　遲福林：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

　　張震宇：全國(guó)政協(xié)委員、河南省科技廳廳長(zhǎng)

　　圖①：美麗田野上的廈深鐵路。

　　梁霞舜攝

　　圖②：第十七屆中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)上，我國(guó)46項(xiàng)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目接受檢閱。

　　憶晨攝

　　圖③：江蘇南京，孩子們?cè)凇叭の渡罨瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室”做實(shí)驗(yàn)。

　　王路憲攝

　　河南滑縣白馬坡留固小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，直升機(jī)正在給小麥進(jìn)行“一噴三防”。

　　王子瑞攝

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念一經(jīng)提出，舉世矚目，有專(zhuān)家指出，這標(biāo)志著我國(guó)的改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　從本期開(kāi)始，《議政建言》版將邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員和相關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，解讀五大發(fā)展理念，并就如何理解、怎樣落實(shí)、有何難點(diǎn)、怎樣突破等關(guān)鍵問(wèn)題建言獻(xiàn)策，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編者

　　創(chuàng)新是發(fā)展的鑰匙。中國(guó)古訓(xùn)有言：“茍日新，日日新，又日新”，9個(gè)字道盡創(chuàng)新的強(qiáng)烈愿望。在科技革命深入發(fā)展的今天，創(chuàng)新已經(jīng)成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。從國(guó)家層面講，如何激發(fā)潛在的創(chuàng)新動(dòng)能，已是關(guān)乎改革發(fā)展成敗的關(guān)鍵。從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為國(guó)家的號(hào)召，到此次中央建議將“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首，已可見(jiàn)一斑。

　　從號(hào)召到行動(dòng)，從理念到實(shí)踐，我們需要跨越怎樣的障礙？該如何營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意愿奔涌而出的良好氛圍？幾位全國(guó)政協(xié)委員有話說(shuō)。

　　我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與全球新一輪科技革命形成歷史交匯

　　問(wèn)：如何評(píng)價(jià)把“創(chuàng)新”放在五大發(fā)展理念首位的理論深意？

　　張震宇：這是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

　　從國(guó)際看，當(dāng)前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn)，創(chuàng)新的水平廣泛地影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深刻地反映出一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力都在發(fā)生深刻的變化，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求關(guān)系，以及生態(tài)環(huán)境等外部約束都日益緊張，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展的空間變小，同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度和成本也在加大，與國(guó)內(nèi)要素結(jié)合形成發(fā)展驅(qū)動(dòng)力有所減弱。

　　必須通過(guò)技術(shù)、制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素重新組合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　遲福林：五中全會(huì)凸顯了“創(chuàng)新”的牽引作用，“創(chuàng)新”也將貫穿“十三五”整個(gè)時(shí)期和各個(gè)領(lǐng)域。

　　創(chuàng)新發(fā)展是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，一個(gè)重要的背景是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變正與全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史交匯。抓住新一輪科技革命的重大機(jī)遇，加快形成從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”新格局，我國(guó)有望到2020年初步完成從“工業(yè)2.0”向“工業(yè)3.0”的升級(jí)，并奠定“工業(yè)4.0”的重要基礎(chǔ)。這樣，我們不僅能走出一條化解產(chǎn)能過(guò)剩的有效路徑，還能在新一輪工業(yè)革命中贏得先機(jī)，為邁向高收入國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從更廣闊的視角看，我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)發(fā)生了深刻變化，對(duì)創(chuàng)新有了更高層次的要求?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力初見(jiàn)端倪，迫切需要理論創(chuàng)新來(lái)支撐和引領(lǐng)；我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，也是一個(gè)轉(zhuǎn)型改革的大國(guó)，亟須通過(guò)改革構(gòu)建新的制度架構(gòu)，這就需要制度創(chuàng)新；無(wú)論是“工業(yè)3.0”，還是“工業(yè)4.0”，都有賴于發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換；此外，創(chuàng)新需要良好的社會(huì)氛圍，需要形成激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，這就需要把文化創(chuàng)新擺在突出位置。

　　改革就是制度和體制的創(chuàng)新，創(chuàng)新又需要改革來(lái)激發(fā)活力

　　問(wèn)：如何理解改革與創(chuàng)新的關(guān)系？在您看來(lái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新最重要的素質(zhì)是什么？

　　王懷超：創(chuàng)新首要的是理論創(chuàng)新，沒(méi)有理論創(chuàng)新，其他創(chuàng)新則無(wú)從談起。說(shuō)到底，理論創(chuàng)新是一種思想革命，是靈魂深處的一種革命，是認(rèn)識(shí)和理念的脫胎換骨。因此，必須有一種徹底唯物主義者大無(wú)畏的氣魄，讓思想沖破各種內(nèi)在的和外在的牢籠，讓人們的思想從僵化的、過(guò)時(shí)的、陳舊的、錯(cuò)誤的觀念束縛下解放出來(lái)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在改革攻堅(jiān)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，就是需要這樣的精神狀態(tài)。其實(shí)，改革，說(shuō)到底是制度和體制創(chuàng)新，就是要揚(yáng)棄舊制度，創(chuàng)造新制度。經(jīng)濟(jì)改革說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，政治改革說(shuō)到底是政治制度的創(chuàng)新。改革的目標(biāo)，就是要?jiǎng)?chuàng)造一種新的政治經(jīng)濟(jì)制度，代替舊的政治經(jīng)濟(jì)制度。這就需要有一種解放思想，大膽探索，勇于實(shí)踐的革命精神，否則改革就無(wú)從談起。

　　張震宇：創(chuàng)新是為了解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的深層次的矛盾和問(wèn)題，而沒(méi)有改革的持續(xù)推進(jìn)，就不會(huì)有創(chuàng)新。改革和創(chuàng)新都是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，但二者還有一些不同。改革是對(duì)過(guò)去的變革，更強(qiáng)調(diào)“破”，其本質(zhì)體現(xiàn)在量變的過(guò)程中；而創(chuàng)新是對(duì)過(guò)去的更新改造，側(cè)重于“立”，其本質(zhì)體現(xiàn)在質(zhì)變和結(jié)果上。就當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，必須全面深化改革；同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新。可以說(shuō)，改革是基礎(chǔ)和根本，而創(chuàng)新要立足于改革的需要，兩者相互貫通、相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的有機(jī)統(tǒng)一整體。

　　遲福林：改革創(chuàng)新一脈相承，力推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于全面深化改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新形成有效的激勵(lì)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全面激發(fā)市場(chǎng)的活力、社會(huì)的活力、政府的活力，進(jìn)一步形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的合力和動(dòng)力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)決定資源配置的作用，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制頑疾，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的核心是有自由的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　問(wèn)：創(chuàng)新不能唾手可得，您認(rèn)為我們目前創(chuàng)新環(huán)境還應(yīng)如何優(yōu)化？ 萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，當(dāng)前最關(guān)鍵的一環(huán)是什么？

　　王光謙：環(huán)境是創(chuàng)新萌芽和生長(zhǎng)的土壤。國(guó)家政策的鼓勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，對(duì)創(chuàng)新有直接的推動(dòng)作用，而良好的社會(huì)人文環(huán)境對(duì)創(chuàng)新有潛移默化的影響。創(chuàng)新雖然是社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)文明發(fā)展的必由之路，但是創(chuàng)新與發(fā)展并非一蹴而就的，新技術(shù)往往在嬰兒時(shí)期是比不過(guò)成熟的老技術(shù)。但是只要給予足夠的耐心，一定能看到新技術(shù)無(wú)可限量的未來(lái)。如果整個(gè)社會(huì)和人文氣氛都是只看眼前利益和短期效益，創(chuàng)新很難完成。只有整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀從“利益”轉(zhuǎn)變成“益利”時(shí)，即不追求眼前利的回報(bào)，而是把長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和益處放在首要考慮的地位時(shí)，就會(huì)為創(chuàng)新發(fā)展提供肥沃的土壤。

　　人才是創(chuàng)新的根本力量和決定因素，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要不拘一格降人才。我國(guó)擁有兩千多萬(wàn)人的各類(lèi)人才隊(duì)伍。但我們?nèi)匀皇秩鄙賱?chuàng)新人才。我們需要在創(chuàng)新的旗幟下，激發(fā)人才的熱情，解放對(duì)人才的束縛，創(chuàng)造一切條件讓各類(lèi)人才在不斷創(chuàng)新中得到自我實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要從娃娃抓起，要積累創(chuàng)新所必備的知識(shí)，又不被書(shū)本條框禁錮，引導(dǎo)激發(fā)人的創(chuàng)新能力，竭力避免在教育過(guò)程中讓青少年失去探索的興趣。

　　遲福林：創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就要從創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，把創(chuàng)新的精神貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各方面創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，創(chuàng)新還面臨多方面的體制機(jī)制障礙，需要通過(guò)改革破解制度障礙。例如，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象未得到根本解決。2012年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為0.77%，僅比2000年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　要抓住新一輪科技革命的新機(jī)遇，關(guān)鍵因素就是要?jiǎng)?chuàng)造更良好的創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新核心是有自由的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。在營(yíng)造自由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，非常重要的是全面實(shí)行負(fù)面清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高工作效率，這樣不僅支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還可引進(jìn)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如在商事登記改革制度基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主登記制度，這將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，吸引更多企業(yè)來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　王懷超：任何一次社會(huì)變革無(wú)不以思想解放為先導(dǎo)，思想解放的程度往往決定著社會(huì)變革的深度。

　　就整體而言，我國(guó)社會(huì)科學(xué)界思想還不夠解放，各種報(bào)章、雜志、書(shū)籍，充滿回顧性、注釋性、宣傳性的東西，有很多低層次的重復(fù)，無(wú)病呻吟，自說(shuō)自話。理論創(chuàng)新成果不多，原創(chuàng)性成果更少。理論創(chuàng)新的速度和成果遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐需要。

　　社會(huì)科學(xué)研究隊(duì)伍的現(xiàn)狀與社會(huì)科學(xué)的歷史地位不相符合，與改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要相距甚遠(yuǎn)。其突出問(wèn)題是，全國(guó)社會(huì)科學(xué)界中青年學(xué)者較少，領(lǐng)軍人才缺乏，有科研含量的學(xué)術(shù)論著少。鑒于此，必須迅速采取切實(shí)有效的措施為中青年學(xué)者的成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的氛圍、機(jī)制和條件。花大力氣造就一批社會(huì)科學(xué)界各學(xué)科的中青年理論家，造就一批學(xué)科帶頭人，造就一批學(xué)術(shù)研究骨干，這是理論創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急。

　　創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，迫切需要喚醒中華民族的創(chuàng)新基因

　　問(wèn)：我們距離創(chuàng)新型國(guó)家還有多遠(yuǎn)？

　　張震宇：創(chuàng)新型國(guó)家是一種戰(zhàn)略，也是一種期許。路還要一步步走，當(dāng)前制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念仍存，深層次體制機(jī)制改革也需推進(jìn)，我們必須明白一點(diǎn)，要破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，還是要通過(guò)創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，才能讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等活力競(jìng)相迸發(fā)。

　　同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新的法制保障，培育公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新自信，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓每個(gè)愿意創(chuàng)新的人都有機(jī)會(huì)和空間。到那時(shí)，我們就擁有了一個(gè)創(chuàng)新型社會(huì)，自然就有了一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。

　　王光謙：創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，國(guó)家興盛強(qiáng)大的源泉，也是中華民族的民族基因。從“周雖舊邦、其命維新”到商鞅變法，中華民族從不欠缺創(chuàng)新精神與能力。我們迫切需要喚醒中華民族的創(chuàng)新基因。

　　技術(shù)是創(chuàng)新的原動(dòng)力。每一次重大的科學(xué)技術(shù)革命，都會(huì)引起生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、社會(huì)階層的深刻變革和社會(huì)的巨大進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新包含兩個(gè)特點(diǎn)：一是其必然性，二是其偶然性。技術(shù)創(chuàng)新必然性要求有目的、有步驟地加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新往往是具有一定的偶然性，必須放開(kāi)技術(shù)壁壘，鼓勵(lì)民間發(fā)明創(chuàng)新，讓全民參與這場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新的變革中，既是技術(shù)創(chuàng)新的一種可能，又有利于全社會(huì)形成創(chuàng)新的風(fēng)氣與氛圍。

　　“茍日新，日日新，又日新”，古代賢王刻在自己的澡盆上，激勵(lì)自己勿忘時(shí)刻創(chuàng)新，自強(qiáng)不息。為了實(shí)現(xiàn)我們心中偉大的夢(mèng)想，這句話也應(yīng)刻在我們每個(gè)人心中。