中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)日本媒體報道,日本政府日前敲定了將在本屆國會提交的《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案。為在發(fā)生緊急事態(tài)時迅速投入陸??杖娮孕l(wèi)隊,修正案中規(guī)定防衛(wèi)官僚和自衛(wèi)官將按同等地位輔佐防衛(wèi)大臣。這將改變以往只有文官才能輔佐的現(xiàn)行規(guī)定。
據(jù)了解,在日本防衛(wèi)省內(nèi)部,根據(jù)所穿服裝的不同,把內(nèi)部部局的防衛(wèi)官僚稱為“西服組”,自衛(wèi)官稱為“制服組”?,F(xiàn)行《防衛(wèi)省設(shè)置法》從“文官統(tǒng)治”的角度出發(fā),規(guī)定了將“西服組”職位設(shè)置在“制服組”之上。
現(xiàn)行的日本《防衛(wèi)省設(shè)置法》第12條規(guī)定,防衛(wèi)大臣在向統(tǒng)合幕僚監(jiān)部和陸??崭髯孕l(wèi)隊下達(dá)指示、批準(zhǔn)部隊行動等計劃時,由內(nèi)局的官房長和局長進(jìn)行輔佐。這一規(guī)定實際上認(rèn)定了在進(jìn)行部隊使用等決策時,西服組相對于制服組的優(yōu)越性。
日本政府認(rèn)為,修正案不會改變由防衛(wèi)大臣進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的體制,也不會破壞現(xiàn)有的“文官統(tǒng)治”制度。該修正案將在近期通過政府內(nèi)閣決定后提交國會審議,如果獲得通過將最早在10月施行。
報道稱,目前在國際緊急援助及發(fā)生大規(guī)模災(zāi)害等情況下,進(jìn)行與部隊使用相關(guān)的重要決策時,西服組可以深度參與,對于制服組擬定的部隊行動計劃是否妥當(dāng)?shù)认蚍佬l(wèi)相提出建議,幫助進(jìn)行判斷。即使在應(yīng)對朝鮮發(fā)射彈道導(dǎo)彈等緊急事態(tài)時,如果沒有西服組的判斷也不能動用部隊。
而此次,根據(jù)修正案,西服組和制服組在輔佐防衛(wèi)大臣時將進(jìn)行任務(wù)分工。官房長和局長、新設(shè)的防衛(wèi)裝備局長官與統(tǒng)合幕僚長、陸??杖荒涣砰L處于平等地位。西服組從政策性見解方面提出建議并進(jìn)行協(xié)調(diào);制服組則基于部隊使用等軍事性角度來承擔(dān)輔佐任務(wù)。
對此,統(tǒng)合幕僚長河野克俊表示:“將以法律修訂為契機(jī),從兩個不同角度來支持防衛(wèi)相的工作”。此外,修訂案還加入了創(chuàng)設(shè)“防衛(wèi)裝備廳”、對防衛(wèi)裝備的開發(fā)、采購、出口進(jìn)行統(tǒng)一管理的內(nèi)容。