國(guó)企改革近日政策信息密集，繼廣東國(guó)企改革方案正式公布后，記者了解到，《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新的意見》(下稱《意見》)已正式出臺(tái)，其中明確，將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，有序退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、無(wú)法有效發(fā)揮國(guó)有資本作用的行業(yè)和領(lǐng)域；合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平等內(nèi)容。

　　非特定功能性企業(yè)積極引入社會(huì)資本

　　《意見》提出，將優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，有序退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、無(wú)法有效發(fā)揮國(guó)有資本作用的行業(yè)和領(lǐng)域，支持國(guó)有企業(yè)參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)，培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　在堅(jiān)持“公平競(jìng)爭(zhēng)原則”的前提下，“積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有資本放大功能”，成為《意見》中改革創(chuàng)新重頭戲。

　　除特定功能性企業(yè)保持國(guó)有獨(dú)資外，其他國(guó)有企業(yè)要積極引入社會(huì)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)國(guó)有絕對(duì)控股或相對(duì)控股，其他競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)和新培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本股權(quán)比例不設(shè)下限；保持公益性企業(yè)國(guó)有絕對(duì)控股，在行業(yè)監(jiān)管、政府購(gòu)買服務(wù)等措施落實(shí)到位的情況下，擇機(jī)探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，優(yōu)先引進(jìn)同行業(yè)技術(shù)和管理水平高、國(guó)際或國(guó)內(nèi)知名的國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　與此前征求意見稿相比，《意見》增加了“意向合作方的選擇應(yīng)對(duì)各類社會(huì)資本一視同仁，不得對(duì)非公有資本單獨(dú)設(shè)置附加條件”等內(nèi)容。

　　競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)連續(xù)3年新增虧損“老總”或降職

　　根據(jù)《意見》，珠海將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平，建立與分類管理、選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制。

　　《意見》還制定“獎(jiǎng)懲分明”的操作細(xì)則：競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在扣除非經(jīng)營(yíng)性收益后的凈利潤(rùn)連續(xù)三年增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率超過(guò)30%，且有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流保障的，可給予經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)數(shù)額不超過(guò)三年新增凈利潤(rùn)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。但若因非政策性或非不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)三年新增虧損，或連續(xù)三年未完成考核目標(biāo)，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整崗位或降職，并扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人三年長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)金。

　　公益性企業(yè)擬設(shè)國(guó)有股東“金股”制

　　《意見》指出，市國(guó)資委代表市政府依法履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。對(duì)公益性企業(yè)探索建立國(guó)有股東“金股”機(jī)制，對(duì)特定事項(xiàng)行使否決權(quán)。而為了規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為，珠海將完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后三年內(nèi)平均收益未達(dá)到可行性研究報(bào)告收益指標(biāo)90%的，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任回溯追究。

　　同時(shí)，珠海將加快土地、政府物業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等可經(jīng)營(yíng)性城市公共資源注入國(guó)有企業(yè)，并通過(guò)利息減免、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式統(tǒng)籌解決國(guó)有企業(yè)對(duì)政府相關(guān)部門的歷史負(fù)債問(wèn)題。

　　到2017年末，珠海力爭(zhēng)打造一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流國(guó)有企業(yè)：打造1家世界500強(qiáng)企業(yè)，躋身世界一流先進(jìn)制造業(yè)；打造1—3家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)珠海市產(chǎn)業(yè)、金融和城市運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展；新增一批上市公司等等。 (記者/李娜)