“以前是一周固定某一天辦理,現(xiàn)在則是工作日隨時(shí)可以辦理,并且實(shí)現(xiàn)了電子化和網(wǎng)絡(luò)化,可以隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度,非常方便。”服務(wù)大廳開門第一天,某券商機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廉晶告訴記者。
簡(jiǎn)政放權(quán),就是讓政府更好歸位,讓市場(chǎng)更大發(fā)力,讓群眾更多受益。
“我們?cè)谵D(zhuǎn)變職能過程中要主動(dòng)轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn),真正實(shí)現(xiàn)從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排向制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。”國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史說。
在國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤看來,簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)了政府部門宏觀管理水平的持續(xù)提升。“轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后,各部門騰出了更多精力管宏觀、抓大事、議長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局,更加重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”李章澤說。
政府與市場(chǎng)的關(guān)系理順了,對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力的作用立竿見影——
作為簡(jiǎn)政放權(quán)重大舉措之一的注冊(cè)資本登記制度改革,自3月份全面實(shí)施以來,在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用,市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放,新企業(yè)出現(xiàn)“井噴式增長(zhǎng)”。今年前10個(gè)月,全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)達(dá)292.08萬戶,同比增長(zhǎng)52.58%。
隨著簡(jiǎn)政放權(quán)改革的推動(dòng),大眾創(chuàng)業(yè)浪潮正在掀起。在北京中關(guān)村,僅2013年一年,就有6千家新企業(yè)在這里誕生。2013年福布斯“中國(guó)30位30歲以下創(chuàng)業(yè)者”中三分之一來自這里。
簡(jiǎn)政放權(quán)同樣惠及普通百姓——
以飽受詬病的職業(yè)資格許可認(rèn)證制度為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2013年,全國(guó)各地區(qū)、各部門設(shè)置的職業(yè)資格達(dá)到了1100多項(xiàng)。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌認(rèn)為,職業(yè)資格許可和認(rèn)定出現(xiàn)過于繁亂的情況,一些并無實(shí)際意義的職業(yè)資格證書反而人為設(shè)置了門檻,不利于就業(yè)。
今年以來,國(guó)務(wù)院多次部署減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定。12月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再一次部署,取消景觀設(shè)計(jì)師等68項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定,促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理,推動(dòng)市場(chǎng)化職業(yè)水平評(píng)價(jià)。
“取消這些職業(yè)資格降低了部分職業(yè)的就業(yè)門檻和準(zhǔn)入限制,減輕了用人單位和各類人才的負(fù)擔(dān),釋放了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。”人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)孫建立說。
觀點(diǎn):向縱深推進(jìn)任重道遠(yuǎn)
“我們一直盼著政府能把權(quán)力清單曬在陽(yáng)光下,這樣再辦審批就不用擔(dān)心哪個(gè)部門跑不到,也不必顧忌‘潛規(guī)則’了。”哈爾濱市香坊區(qū)建筑公司負(fù)責(zé)人趙曉剛對(duì)記者說。
趙曉剛的感受源于哈爾濱市正在進(jìn)行的“自我削權(quán)”。今年,當(dāng)?shù)卣?ldquo;擠干了水分”的權(quán)力清單公之于眾,哈爾濱市級(jí)自設(shè)的57項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部取消。其后的推動(dòng)力量,正是壯士斷腕的勇氣。
簡(jiǎn)政放權(quán),需要毫不畏懼的氣勢(shì),更需要堅(jiān)韌不拔的恒心。
回顧一年來各級(jí)政府的簡(jiǎn)政放權(quán),一方面要看到取得的巨大成效,另一方面也要清醒認(rèn)識(shí)仍然存在的問題——有的領(lǐng)域存在放小不放大、放虛不放實(shí)等現(xiàn)象,有些市場(chǎng)主體和公眾對(duì)改革的實(shí)際感受還不明顯,部分地方和環(huán)節(jié)出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象,“最后一公里”還未打通;事中事后監(jiān)管亟待加強(qiáng)和改進(jìn),“重審批、輕監(jiān)管”、“嚴(yán)準(zhǔn)入、松管理”尚未根本改變,“一放就亂、一收就死”的怪圈仍待破解;社會(huì)組織發(fā)育不健全,有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)仍未同行政機(jī)關(guān)脫鉤,還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)承接政府轉(zhuǎn)移職能還有一定困難。
“簡(jiǎn)政放權(quán)是一個(gè)不斷深化的過程,需要由淺入深、先易后難,不可能一蹴而就。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,繼續(xù)推進(jìn)改革。”中央編辦副主任王峰說。