中新社北京12月25日電 (記者 蔣濤)中國(guó)社科院“民間組織與公共治理研究”課題組25日發(fā)布的《中國(guó)民間組織報(bào)告(2014)》顯示，中國(guó)民間組織總體上仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，在發(fā)展基礎(chǔ)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式、籌款和招募人才等方面仍存在困境與挑戰(zhàn)。
這份報(bào)告是“民間組織藍(lán)皮書”系列年度報(bào)告之一，是該課題組的第六本民間組織藍(lán)皮書。談及中國(guó)民間組織五大困境時(shí)，報(bào)告指出，一是，民間組織存在結(jié)構(gòu)缺陷，社會(huì)服務(wù)組織少，專業(yè)性組織少；二是，草根組織籌款困難，原因包括民間組織沒有公募資質(zhì)，缺少專業(yè)籌款人才；官辦組織壟斷募捐，流向草根組織的捐款極為有限；資助型基金會(huì)太少；公眾不認(rèn)可公益有成本，希望每分錢都直接用在服務(wù)對(duì)象上；三是，民間組織的違法違規(guī)現(xiàn)象亟待加強(qiáng)監(jiān)管，大肆斂財(cái)或未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)組織名義活動(dòng)以及對(duì)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果；四是，民間組織管理能力與營(yíng)銷能力存在不足，如機(jī)構(gòu)自身管理能力不足，項(xiàng)目管理能力不足，缺少市場(chǎng)理念，專業(yè)人才匱乏和工作人員待遇差并存等。
報(bào)告指出，進(jìn)一步推動(dòng)民間組織健康發(fā)展需注意加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)自身規(guī)范化、透明化建設(shè)，靠積極作為建構(gòu)互補(bǔ)合作關(guān)系，發(fā)揮民間組織社會(huì)規(guī)范的引導(dǎo)和柔性管理作用，走出民間組織完全自主化的誤區(qū)。
同時(shí)，報(bào)告提到，政府要深刻轉(zhuǎn)變思想觀念，形成新的治理思維模式。中央相關(guān)部門需加快改革步伐和加大具體政策實(shí)施力度，地方政府應(yīng)進(jìn)行地方層面的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃并抓好具體落實(shí)，加大購(gòu)買服務(wù)力度、規(guī)范購(gòu)買服務(wù)健康發(fā)展，推動(dòng)直接登記制度落實(shí)到位，加快官辦社會(huì)組織去行政化改革和推動(dòng)群團(tuán)組織轉(zhuǎn)型，培育扶持民間組織“走出去”，培育民間組織發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，加大人才扶持力度，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。(完)