中新社北京12月29日電 (王恩博)十二屆全國人大常委會第十二次會議日前表決通過中國航道管理的“母法”航道法。分析人士指出，該法出臺將助力打造中國長江黃金水道。

　　官方統(tǒng)計(jì)顯示，中國現(xiàn)有內(nèi)河航道通航里程近13萬公里，沿海航道通航里程8000多公里。這些航道承載著約占社會貨運(yùn)總量11%和貨物周轉(zhuǎn)總量47%的貨運(yùn)量，是水路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，其中長江更是全世界最繁忙的航道。

　　中國交通運(yùn)輸部法制司副司長魏東指出，利用長江黃金水道首先取決于對航道的保護(hù)。但他也坦言，在這方面歷史教訓(xùn)不小，“中國建國之初近17萬公里內(nèi)河航道里程如今已減少到13萬公里。其原因之一在于長期以來航道沒有得到有效保護(hù)，跨、臨、攔航道的三類建筑物協(xié)調(diào)不到位，使得部分航道斷航或被廢棄，從而造成浪費(fèi)”。

　　如其所言，由于長期的立法欠缺，包括長江在內(nèi)的中國航道管理存在諸多問題，如部分地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，造成航道水深、橋梁高度不一致，從而影響大噸位輪船通航，且存在安全隱患。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已上升為中國的國家戰(zhàn)略，中國領(lǐng)導(dǎo)人已多次強(qiáng)調(diào)要打造長江黃金水道。

　　針對上述情況，航道法作出相應(yīng)規(guī)定，各類與航道有關(guān)建筑的建設(shè)應(yīng)符合航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級和航道通航條件的相關(guān)要求。此外，對于一些對航道有重大影響的工程，航道法還設(shè)置了航道通航條件影響評價制度。

　　“這是該法的一大亮點(diǎn)?！痹谥袊煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局副局長解曼瑩看來，航道既是戰(zhàn)略資源，也是稀缺資源，更是不可再生資源，因此設(shè)置航道保護(hù)制度將有助于強(qiáng)化對這一資源的保護(hù)?！?/p>

　　“這些制度的構(gòu)建非?？茖W(xué)，也非常必要?！蔽簴|相信，如果這些制度能得到良好實(shí)施，今后一段時間內(nèi)，中國航道資源保護(hù)現(xiàn)狀將得到改善。

　　此外，非法采砂亦是危害航道安全的“罪魁禍?zhǔn)住敝唬舜魏降婪鞔_以立法形式禁止這一行為。

　　“非法采砂不僅對航道造成破壞，更影響航道通航能力，易引發(fā)安全事故?！苯饴摫硎荆扪a(bǔ)非法采砂對航道造成的破壞則相當(dāng)于花納稅人的錢為個體造成的損失“埋單”，“既不公平也不合理”。

　　在鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等五種主要運(yùn)輸方式中，中國此前唯獨(dú)對水運(yùn)沒有針對性立法。解曼瑩認(rèn)為，航道法的出臺對于綜合運(yùn)輸交通法律體系的完善具有重要意義：“它填補(bǔ)了中國依法治國的一處空白，將有利于多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及水資源綜合利用方面，則有助于協(xié)調(diào)水資源，實(shí)現(xiàn)最大化利用，促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　中國國務(wù)院法制辦工交商事法制司副司長董超潔表示，航道法的通過對于促進(jìn)中國航運(yùn)、航道順利發(fā)展均十分重要，該法的“落地”將有助于打造中國長江黃金水道及其他水域的發(fā)展。(完)