中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連降三年 專家建議全面放開“二孩”政策
中新社北京1月20日電 (記者 李曉喻)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)第三年下降，65歲以上老年人已占總?cè)丝谑种?。有專家指出，如?015年到2016年間還未出現(xiàn)較大的生育高峰，建議全面放開“二孩”政策。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年末中國(guó)16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動(dòng)年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總?cè)丝诒戎貫?7.0%，較上年占比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
這是中國(guó)勞動(dòng)力人口連續(xù)第三年絕對(duì)量下降。從增速的降低到絕對(duì)量的下降，勞動(dòng)力的持續(xù)縮水已成為中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨的“新常態(tài)”。
另一方面，老齡化勢(shì)頭進(jìn)一步加速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年末60周歲及以上人口21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；65周歲及以上人口13755萬人，占總?cè)丝诘?0.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于每十個(gè)人里就有一個(gè)65歲以上的老年人。
近年來，中國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝诒戎厣仙迷絹碓娇臁?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年末65歲以上老年人口占比較上年提高0.27個(gè)百分點(diǎn)；2013年末，這一比重提高幅度已上升至0.3個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)失掉“人口紅利”了嗎？中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員張翼對(duì)中新社記者指出，國(guó)際上對(duì)“人口紅利”是否存在的判斷一般是依據(jù)15-64歲人口在總?cè)丝谥姓急仁欠癯^了70%。雖然從2012年起中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量開始減小，但15-64歲年齡段人口占比仍然在70%以上，這意味著中國(guó)仍將經(jīng)歷一段人口紅利維持期。
張翼指出，在勞動(dòng)年齡人口中，35-64歲人口所占比重在上升，15-35歲青壯年人口占比在下降，“這意味著推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的勞動(dòng)力占比在縮小”。
他建議，面對(duì)這一趨勢(shì)，今后要著重加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)以及科學(xué)素養(yǎng)教育，對(duì)以大學(xué)生為代表的年輕勞動(dòng)力，要加強(qiáng)課程更新，與市場(chǎng)需求更好結(jié)合。
針對(duì)新世紀(jì)以來人口形勢(shì)出現(xiàn)的重大變化，繼2013年中共十八屆三中全會(huì)調(diào)整生育政策后，中國(guó)各地開始陸續(xù)推出“單獨(dú)二孩”(夫婦一方為獨(dú)生子女者可生育兩個(gè)孩子)政策。
張翼指出，從目前人口數(shù)據(jù)來看，“這一政策紅利的窗口還沒打開”。由于結(jié)婚年齡推遲，生活成本提高，受教育程度上升等因素影響，生育意愿被抑制，“單獨(dú)二孩政策起不到均衡人口發(fā)展的作用”。
他認(rèn)為，如果2015年到2016年間還沒有出現(xiàn)較大的生育高峰，“仍未體現(xiàn)出政策優(yōu)勢(shì)”，建議全面放開“二孩”政策。
在張翼看來，早在2005年中國(guó)就應(yīng)該實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，但當(dāng)時(shí)沒有抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，全面放開“二孩”政策不能再錯(cuò)過時(shí)機(jī)。
中國(guó)社科院2014年底發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》提出，人口政策越早調(diào)整，產(chǎn)生的效果就越明顯，應(yīng)盡快從“單獨(dú)二孩”過渡到“全面放開二孩”。
2014年初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安接受采訪時(shí)表示，相關(guān)部門正在進(jìn)行全面放開“二孩”的調(diào)研工作，但全面放開尚無時(shí)間表。(完)