關(guān)注理由
重大案件總在不經(jīng)意間發(fā)生。快餐式的閱讀后,案件又會(huì)不經(jīng)意間從你腦海消逝。其實(shí),有些案件值得留在你心底,因?yàn)槠渲杏猩?、有道德、有法治、有警示……每?《法制日?qǐng)?bào)》案件版都會(huì)推出“案件特稿”欄目,為你解讀上周重大案件,體會(huì)其中法理情。
上周,最受輿論關(guān)注的莫過于“雙面人”廖少華。在任職地方黨政一把手時(shí),他的一面是勤勤懇懇、廢寢忘食,另一面則是驕奢淫逸、貪污腐化。值得深思的是:為什么越來越多的貪官都在落馬時(shí)被發(fā)現(xiàn)兩副面孔?到底是什么原因讓他們鐘情于“廉政秀”?
清代小說《鏡花緣》講述了一個(gè)“兩面國(guó)”的故事。那里的人長(zhǎng)著兩張截然不同的臉:一張是慈眉善目的笑臉,另一張則是兇狠陰險(xiǎn)的惡臉。一個(gè)長(zhǎng)安人在這里呆久了,也變成了“兩面人”,善于表演,擅長(zhǎng)偽裝,用假面具掩蓋自己極其骯臟的靈魂和丑惡的行為,演出了一幕幕丑劇。
荀子把“口言善,身行惡”的“兩面人”稱為“國(guó)妖”,把“口能言之,身能行之”的人稱為“國(guó)寶”,認(rèn)為治國(guó)者要“敬其寶”,“除其妖”。
“兩面人”的故事雖是杜撰,但卻是現(xiàn)實(shí)生活中人物的再現(xiàn)。這個(gè)故事說明,雖然歷史的腳步走過了漫長(zhǎng)的歲月,但是,那些腐敗分子的劣跡行為卻是一脈相承的,他們腐敗的一些手段也借鑒了古代腐敗者的各種伎倆。
因?yàn)樵诼漶R前高調(diào)反腐并熱衷“監(jiān)獄反腐”教育,1月22日受審的貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華,引起了特別關(guān)注。他的行為,極像“兩面人”。
廖少華的雙面人生
“人前抓廉政,人后收賄賂”
落馬前的廖少華,在許多人眼中屬于“低調(diào)務(wù)實(shí)”的干部,甚至一度被視為“廉政標(biāo)兵”、“反腐先鋒”。貴州省六盤水市某企業(yè)負(fù)責(zé)人如今聊起廖少華被查,還表示“出乎自己意料”,因?yàn)樗X得廖在當(dāng)?shù)厝问虚L(zhǎng)時(shí)名聲比較好。
黔東南苗族侗族自治州很多基層干部對(duì)廖少華的落馬也感到“吃驚”“突然”。一名科級(jí)干部回憶廖在位時(shí)的“廉政風(fēng)暴”——“很長(zhǎng)一段時(shí)間都不敢出去和朋友吃飯,怕撞到槍口上”。
調(diào)查顯示,在任職地方黨政一把手時(shí),廖少華一直在塑造“高調(diào)反腐”的形象。在擔(dān)任黔東南州委書記時(shí),廖少華曾與各縣市和州直各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書,并多次對(duì)反腐倡廉重大問題作出批示。履職遵義市委書記后,廖少華也多次參與和主持重要反腐會(huì)議。
2013年6月,遵義市啟動(dòng)了黨風(fēng)廉政“警示教育月”活動(dòng),廖少華在啟動(dòng)大會(huì)上發(fā)表講話,要求“切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí)和防腐意識(shí)”。啟動(dòng)大會(huì)前,與會(huì)人員還到忠莊監(jiān)獄觀看了服刑人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)景,聽了服刑人員剖析思想蛻變、走向犯罪過程的介紹,接受警示教育。
此前,廖少華在黔東南州任書記時(shí),就對(duì)“監(jiān)獄反腐”教育這一形式特別重視,在當(dāng)?shù)匾凰O(jiān)獄設(shè)立了反腐倡廉警示教育基地,并親自揭牌。
廖少華在法庭陳述時(shí)表示,自己作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo),是當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,只要求別人不要求自己,失去了對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏,使自己成為人前講黨風(fēng)抓廉政,人后搞交易收賄賂的“兩面人”。
廖少華在庭審陳述時(shí)說,自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始,打開了貪欲的大門,走上了腐敗的道路。
據(jù)媒體披露,廖少華從六盤水到黔東南州再到遵義市,湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。
22日的庭審中,公訴機(jī)關(guān)的指控也對(duì)此作了印證:2004年春節(jié)至2012年年初,廖少華利用其擔(dān)任中共六盤水市委副書記、市長(zhǎng),中共黔東南州委書記等職務(wù)上的便利,接受盤縣紅果大酒店有限公司、六盤水市新華大酒店有限公司法定代表人陳春章的請(qǐng)托,為六盤水市盤縣紅果大酒店有限公司獲取政府貼息扶持資金和技改資金、申請(qǐng)取得六盤水市相關(guān)信用社貸款提供幫助；為六盤水市新華大酒店有限公司取得凱里市裕豪酒店及配套房地產(chǎn)項(xiàng)目用地提供幫助；為陳春章承攬榕江縣體育館等政府投資工程項(xiàng)目等事宜提供幫助。2004年春節(jié)至2011年8月,廖少華先后10次在其六盤水市宿舍、黔東南州凱里市宿舍等地收受陳春章給予的人民幣共計(jì)394萬元。
廖少華陳述說,剛開始還惶惶不安,后來就心安理得,覺得自己收的是好朋友的錢不會(huì)有問題。自己在社交圈喜歡聽奉承話,喜歡別人圍著自己轉(zhuǎn),喜歡交各種各樣的朋友。特別是在交朋友上,交了一批“講哥們兒義氣”有“銅臭味兒”的老板朋友。
為了自己的“朋友”們,廖少華可謂“兩肋插刀”。公訴機(jī)關(guān)的指控顯示,在收受巨額賄賂后,廖少華在為朋友“幫忙”時(shí)手段多樣,包括獲取政府扶持資金、取得銀行貸款、爭(zhēng)取建設(shè)開發(fā)用地、承攬政府投資工程項(xiàng)目、催要工程款項(xiàng)等。
“許三多”市長(zhǎng)
多次在公共場(chǎng)合高調(diào)反腐
在廖少華落馬后,有媒體爆出了他的“廉潔語錄”,稱其提醒干部,要把好“思想關(guān)”、筑牢思想防線；把好“欲望關(guān)”、警鐘長(zhǎng)鳴；把好“權(quán)力關(guān)”、正確使用權(quán)力；把好“小節(jié)關(guān)”、始終廉潔自律。
句子整齊、音韻鏗鏘的“反腐語錄”,公眾并不陌生,手邊就有例子。稍早于廖少華落馬的季建業(yè)在2010年就任江蘇省南京市市長(zhǎng)時(shí),也曾在就職演說中以一個(gè)漂亮的排比句作出承諾:“做一個(gè)執(zhí)政為民的市長(zhǎng)；做一個(gè)務(wù)實(shí)奮進(jìn)的市長(zhǎng)；做一個(gè)依法行政的市長(zhǎng)；做一個(gè)廉潔從政的市長(zhǎng)?！?/p>
事實(shí)上,近年來,每一次對(duì)落馬后巨貪的報(bào)道中,幾乎都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些讀來冠冕堂皇的“廉政語錄”、一些貌似雷厲風(fēng)行的“反貪舉措”。等貪腐事實(shí)暴露后,公眾再回看這些人當(dāng)年在臺(tái)上的肅貪反貪情形,其表情之嚴(yán)肅、眼神之凝重、措辭之有力、態(tài)度之真誠(chéng)令人驚訝不已。
浙江省杭州市原副市長(zhǎng)許邁永因受賄、貪污等多項(xiàng)罪名,涉案金額高達(dá)2.69億元?jiǎng)?chuàng)全國(guó)之最被判死刑。在公眾視野中,許邁永的最大特點(diǎn)莫過于錢多、房多、情婦多,因而得名“許三多”。殊不知,他還有“一多”,那就是善講假話,多次在公共場(chǎng)合高調(diào)反腐。
在媒體報(bào)道中,許邁永曾這樣語重心長(zhǎng)地講道:“我們的干部隊(duì)伍在廉政意識(shí)方面存在組織觀念不強(qiáng)、法紀(jì)觀念淡薄、自律意識(shí)弱化的問題,各級(jí)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要有足夠認(rèn)識(shí),高度重視?！?/p>
許邁永落馬前,在杭州官場(chǎng)的口碑整體不錯(cuò)。在杭州,幾乎沒有人能否認(rèn),許邁永是一位“雙面官員”,一方面成績(jī)突出,另一方面舉報(bào)不斷。其任職西湖區(qū)期間,西湖區(qū)發(fā)展亦十分迅猛,尤其在城市建設(shè)方面最為突出。
據(jù)許邁永一位同僚介紹,走馬上任西湖區(qū)代區(qū)長(zhǎng)時(shí),許邁永即開始垂涎土地開發(fā)。在分配分管工作時(shí),許邁永對(duì)一些社會(huì)管理類領(lǐng)域沒有一點(diǎn)興趣,點(diǎn)名要分管城建領(lǐng)域。上任伊始,許即出任西湖區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部總指揮。該指揮部負(fù)責(zé)西湖區(qū)舊鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)改造建設(shè),其中尤以三墩、留下、轉(zhuǎn)塘三個(gè)集鎮(zhèn)為核心。經(jīng)過多年開發(fā),這些區(qū)塊目前已經(jīng)成為杭州新興的居住區(qū),各類樓盤、小區(qū)林立。
“西湖區(qū)每塊土地的出讓,他都要插手。賣完三墩賣留下,賣完留下再賣轉(zhuǎn)塘,幾年時(shí)間,從北向南,把三個(gè)地方的地都賣得差不多了。事后看來,他這么熱衷土地開發(fā),都是有原因的。”這位同僚說。
“以前許邁永是很多人的驕傲,現(xiàn)在他是西湖區(qū)的恥辱,杭州市的恥辱,也是黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的恥辱。所幸他落馬還比較早,如果在副市長(zhǎng)崗位上多呆幾年,那后果更不可想象?！边@位官員說。
2010年12月,杭州市紀(jì)委在對(duì)外通報(bào)反腐倡廉工作時(shí)專門提到:有些腐敗分子極其善于偽裝,“兩面性”和雙重性格現(xiàn)象突出,其中就點(diǎn)了許邁永的名。
“雙面貪官”向人們呈現(xiàn)了一種錯(cuò)亂的人生。一方面,他們或務(wù)實(shí)肯干,或業(yè)績(jī)不菲,或聲名頗佳,人們對(duì)其寄予厚望；另一方面,他們又利欲熏心,變質(zhì)墮落,搞起腐敗來也很有一套。其結(jié)局,無不在欲望的迷途上越滑越遠(yuǎn)。
“好領(lǐng)導(dǎo)”龍小樂
“廉潔”背后隱藏幾多陰暗面
“高調(diào)反腐,低調(diào)貪錢”的現(xiàn)象并不是孤例。為此,評(píng)論者創(chuàng)作了很多段子形容這些“兩面”官員,諸如“臺(tái)上反腐敗、臺(tái)下搞腐敗”、“左手拿現(xiàn)金、右手拿先進(jìn)”等等,不一而足。
2011年2月17日,武漢大學(xué)黨委原副書記、副校長(zhǎng)龍小樂,因受賄被依法判處有期徒刑10年。龍的案發(fā),讓許多熟識(shí)他的同事朋友感到震驚。
在同事眼中,“龍書記”一向以作風(fēng)正派聞名,做人低調(diào)、謙虛、平易近人。從事高校黨務(wù)工作22年,他平時(shí)生活節(jié)儉,常在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)每位黨員要遵紀(jì)守法,克己奉公。去過他家的人描述,龍住在學(xué)校的家屬樓,家里裝修很一般,使用的都是舊家具。就是這樣一個(gè)“好領(lǐng)導(dǎo)”,在貌似“廉潔”的背后隱藏著這么多的陰暗面。
龍小樂有寫日記的習(xí)慣,積累了厚厚的幾大摞日記。法庭調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)連年來發(fā)生在身邊的腐敗案件,他在日記中都有點(diǎn)評(píng),筆觸大多是痛斥腐敗,在他涉嫌受賄的時(shí)段,日記也是這么寫著。
但是,在日記里痛斥他人腐敗,并沒有妨礙他自己在現(xiàn)實(shí)中的收受賄賂。檢察機(jī)關(guān)指控,從2000年8月至2003年11月,龍小樂在擔(dān)任武漢大學(xué)副校長(zhǎng)期間,利用分管后勤、基建的職務(wù)便利,先后11次收受賄賂61萬元。
對(duì)于自己的受賄問題,龍小樂在日記中只字不提,他的日記“只寫別人腐敗,不寫自己?jiǎn)栴}”。公訴人在法庭上出示的證據(jù)顯示,龍小樂對(duì)此有自己的解釋:“這些記錄(日記)都是違心寫的,怕萬一有人看到了,那我的問題就暴露出來了。說自己沒有問題是假的,我確實(shí)不好寫自己的問題,也不敢寫,我沒有勇氣面對(duì)自己違法犯罪這個(gè)事實(shí)?！?/p>
據(jù)法庭調(diào)查顯示,2000年底收受第一筆賄賂時(shí),龍小樂有過激烈的思想斗爭(zhēng)。行賄人巴某送給他10萬元表達(dá)心意,他先是拒絕,但在巴某勸說下,他承認(rèn),“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我雖是第一次接觸工程建設(shè),但這或許是他們行中的潛規(guī)則,都是照此辦理。不是我要,他堅(jiān)持要送,不送心里不踏實(shí),送了,他放心,一門心思把工程建設(shè)好,這也是我的愿望”。龍小樂甚至僥幸地想,“他堅(jiān)持要送,不會(huì)又無故加害于我的”。
就這樣,第一筆受賄發(fā)生了,接著是慢慢習(xí)慣和自然的第二次、第三次……
從此,人前與人后,出現(xiàn)了兩個(gè)不同的龍小樂……
識(shí)破“偽善”面具
“雙面”官員影響惡劣需嚴(yán)查
梳理媒體報(bào)道可以發(fā)現(xiàn),十八大以來,貪污腐化高官相繼落馬,他們的“雙面人生”也曝光在人們的目光下。
2014年12月10日,國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男受賄案宣判,劉鐵男一審被判無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。有媒體總結(jié),劉鐵男的一面是“玩命干工作”,另一面則是“老子臺(tái)前辦事,兒子幕后收錢”。
國(guó)家發(fā)改委能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)穿衣樸素,騎自行車上班,案發(fā)時(shí)卻被發(fā)現(xiàn)家藏贓款2億元人民幣。
更早之前,重慶市城市照明管理局原局長(zhǎng)冉崇華因利用職權(quán)收受賄賂288萬余元,濫用職權(quán)給國(guó)家造成損失560萬余元,被法院依法判處有期徒刑14年。之前,在外人眼中,冉崇華與貪腐“絕緣”——冉崇華一直租房子住,每年支付1萬元的房租,人稱“租房局長(zhǎng)”。
此外,還有廣東省深圳市原市長(zhǎng)許宗衡、廣州市花都區(qū)原區(qū)委書記潘瀟、海南省國(guó)營(yíng)保國(guó)農(nóng)場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)彭華達(dá)、湘潭市原副市長(zhǎng)朱少中、海南文昌市委原書記謝明中……高調(diào)反腐,低調(diào)貪錢,這些人中,有的在落馬前甚至找不到一點(diǎn)與其相關(guān)的負(fù)面消息和材料……
社會(huì)需要精神的力量,精神支柱一旦失卻,隨之而來的便是理想的缺失和信仰的坍塌。“雙面貪官”更容易激發(fā)社會(huì)的不滿情緒。偽善的面具一旦被摘掉,給百姓心理、給社會(huì)公論帶來的反差以及這種反差引發(fā)的失望、不滿情緒,不言而喻。此外,內(nèi)外不一、表里不同的負(fù)面人格,也容易成為長(zhǎng)期影響社會(huì)發(fā)展的毒瘤。
從各類案件分析,為了保住現(xiàn)有地位、利益、名譽(yù),同時(shí)謀取更大的升遷,“玩雙面”成了越來越多貪官的共同選擇,而且手段也日趨多樣,嚴(yán)厲打擊“雙面”官員,早日識(shí)破假象迫在眉睫。
在1月22日的法庭最后陳述階段,廖少華說,他也曾經(jīng)是一個(gè)有理想有抱負(fù)的人,但是看到身邊的人大把賺錢,心里開始發(fā)生變化,迷失方向。他的權(quán)力觀發(fā)生了變化,樂于享受權(quán)力帶來的快感,在幫人辦事的過程中顯示自己。從開始幫人辦事收取煙酒土特產(chǎn),到幫人辦事收取錢財(cái),最后利用手中的權(quán)力大搞權(quán)錢交易,走上了違法犯罪的道路,變成了一個(gè)人前講黨風(fēng)抓廉政、人后搞交易收賄賂的“兩面人”。
廖少華的落馬,是意料之外,也是意料之中,印證了“伸手必被抓”的真理,也為反腐倡廉工作提供了鮮活的素材。臺(tái)上高調(diào)反腐、臺(tái)下低調(diào)奢腐的官員,廖少華不是第一個(gè),也絕不會(huì)是最后一個(gè)。（本報(bào)記者陳曉英）