中新網(wǎng)秦皇島4月10日電 (肖光明 崔濤 王天譯)近日，中新網(wǎng)記者接到群眾反映，由于青龍滿族自治縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的德龍鑄業(yè)綜合項(xiàng)目停工，致使該項(xiàng)目的配套工程——星干河2號(hào)橋工程面臨“爛尾”危機(jī)，難以支付工程款和工人工資。
河北青龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，京津冀一體化發(fā)展中，該開(kāi)發(fā)區(qū)有著重要的意義。園區(qū)配套工程的“爛尾”，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境及招商引資形象。
發(fā)展園區(qū)里的“爛尾”橋
青龍滿族自治縣距北京250公里，距天津265公里。青龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是河北省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，目標(biāo)是打造京津唐鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、秦皇島市裝備制造配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
在京津冀一體化的發(fā)展中，該開(kāi)發(fā)區(qū)地理、資源方面優(yōu)勢(shì)明顯。但在園區(qū)內(nèi)，處于停工狀態(tài)的星干河2號(hào)橋卻顯得十分突兀。
中新網(wǎng)記者從當(dāng)?shù)亓私獾剑歉珊?號(hào)橋(又名蛤子町大橋)建成后，可以直線連接大型礦山和整個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，礦石可直接從礦山運(yùn)往企業(yè)，為園區(qū)原料運(yùn)輸、人員出行提供極大便利。也正因此，星干河2號(hào)橋工程成為青龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)配套工程。
2011年5月26日，青龍滿族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和國(guó)土資源局分別就星干河2號(hào)橋橋梁的規(guī)劃及占地給出意見(jiàn)，并表示“該橋的建設(shè)，將改善沿線及輻射村鎮(zhèn)環(huán)境面貌，改善行車條件，充分發(fā)揮該路的功能，使運(yùn)輸綜合費(fèi)用降低，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>
據(jù)星干河2號(hào)橋投建者、河南紅旗渠建設(shè)集團(tuán)有限公司的委托代理人諶義和介紹，該橋最初設(shè)計(jì)寬12米，長(zhǎng)208米，后來(lái)延伸為240多米。
2012年底，該橋開(kāi)始建設(shè)。兩年時(shí)間里，大橋主體已經(jīng)完工，但由于開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難，難以支付建橋工程款，即將完工的大橋被迫停工。
中新網(wǎng)記者在建橋現(xiàn)場(chǎng)看到，在開(kāi)發(fā)區(qū)整齊干凈的廠區(qū)東側(cè)，一座未完工的大橋橫在開(kāi)發(fā)區(qū)和礦山之間，大橋護(hù)欄的鋼筋裸露在外，首尾處未與公路相連。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，由于橋梁未完工，村民和園區(qū)工人出行很不方便。
會(huì)議紀(jì)要曾明確建橋資金由政府支付
是何原因造成了大橋沒(méi)有建設(shè)完工？據(jù)諶義和介紹，2012年11月份，施工方與青龍縣德龍鑄業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了星干河2號(hào)橋施工《工程合同書(shū)》。該《工程合同書(shū)》上注明，施工資金來(lái)源為企業(yè)自籌，政府回購(gòu)。
然而，由于鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求減速，德龍鑄業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司被迫停工，原本預(yù)期的業(yè)務(wù)收入無(wú)法實(shí)現(xiàn)，難以支付園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。但諶義和認(rèn)為，星干河2號(hào)橋作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，應(yīng)由政府出資建設(shè)。
中新網(wǎng)記者在相關(guān)材料中發(fā)現(xiàn)，青龍縣2011年4月8日“中國(guó)共產(chǎn)黨青龍滿族自治縣委員會(huì)書(shū)記辦公會(huì)議紀(jì)要”上明確指出，德龍鑄業(yè)綜合項(xiàng)目是秦皇島市委市政府“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也是青龍縣“鋼鐵立縣、跨越發(fā)展”的標(biāo)志性工程。星干河2號(hào)橋作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，由政府出資建設(shè)。
同年9月21日，青龍滿族自治縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向青龍滿族自治縣縣政府提交了“建設(shè)星干河2號(hào)橋的請(qǐng)示”，請(qǐng)示中稱該橋項(xiàng)目資金由企業(yè)先行墊付，政府逐步返還。該請(qǐng)示得到政府多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)，同意星干河2號(hào)橋以該支付方案執(zhí)行。
諶義和也曾就此事與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)溝通。當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)也承認(rèn)此工程為市政配套工程，但限于財(cái)政支付壓力，還不能給予支付扶持。
諶義和認(rèn)為，既然當(dāng)?shù)卣衙鞔_為政府出資星干河2號(hào)橋工程，在德龍鑄業(yè)無(wú)力墊付資金的情況下，政府應(yīng)該啟動(dòng)回購(gòu)計(jì)劃。
建筑方討薪無(wú)門(mén)工人工資難以支付
工程的“爛尾”，也使參與建設(shè)的施工方和建筑工人陷入困境。
據(jù)諶義和介紹，2012年，他組織民工進(jìn)場(chǎng)施工，兩年時(shí)間先后投入1500多萬(wàn)元，其中除了他墊付的1000多萬(wàn)元外，至今尚欠民工工資200多萬(wàn)元、建橋工程材料款300多萬(wàn)元。由于德龍鑄業(yè)公司經(jīng)營(yíng)陷入困境，他始終未拿到工程款，其個(gè)人也再無(wú)力繼續(xù)支付建橋費(fèi)用。更加讓他不堪的是，迫于討債人的壓力，2015年春節(jié)他不敢回家居住。
諶義和稱，在施工當(dāng)中，河北青龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)先后兩次更改星干河2號(hào)橋設(shè)計(jì)圖紙，長(zhǎng)度由最初設(shè)計(jì)的208米延長(zhǎng)為240多米，其它項(xiàng)也更改較多，致使遠(yuǎn)超最初預(yù)算，實(shí)際建橋投入已達(dá)1500多萬(wàn)元。
對(duì)此，諶義和認(rèn)為這個(gè)工程本來(lái)是園區(qū)配套工程，希望政府將該橋列入市政工程回購(gòu)計(jì)劃，促使該橋早日完工。
4月9日，青龍滿族自治縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中新網(wǎng)記者表示，目前由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，財(cái)政資金也存在缺口，對(duì)于此項(xiàng)目還沒(méi)有納入議事日程，還需要等待。
值得深思的是，中新網(wǎng)記者采訪過(guò)程中遇到來(lái)自北京的企業(yè)考察人員，該地爛尾的配套設(shè)施給他們留下了不良印象，“本考慮在此建廠，但是這樣的配套設(shè)施令人擔(dān)憂?！?完)