《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)今日發(fā)布?！锻ㄖ芬笄袛嘀薪榉?wù)利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》要解決的是所謂“紅頂中介”問題，與中央正著力推進(jìn)的簡政放權(quán)與審批改革密切相關(guān)?！盀榱死迩逭c市場及社會的關(guān)系，政府要放權(quán)給市場與社會。但不能因?yàn)橹虚g存在的這些‘二政府’,而發(fā)生截流和變形?！?/p>

　　已取消事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)

　　《通知》要求，對國務(wù)院部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。

　　審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　嚴(yán)禁限額管理控制中介數(shù)量

　　《通知》明確破除中介服務(wù)壟斷。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。

　　行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)，政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

　　《通知》要求規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。對于市場發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格；對于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實(shí)行政府定價(jià)管理，同時(shí)深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

　　審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價(jià)格。

　　編制中介服務(wù)清單向社會公布

　　《通知》明確實(shí)行中介服務(wù)清單管理。對清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。今后確需新設(shè)的，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。各審批部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息與行政審批事項(xiàng)一并向社會公開。記者張維