中方讓美方幫“追逃” 美方讓中方幫啥忙？

　　美方表示不成為貪官及贓款避風(fēng)港 希望中方幫助堵塞美公民海外逃稅漏洞

　　昨天，美國司法部發(fā)言人彼得·卡爾向北京青年報記者回復(fù)了采訪郵件。

　　就北青報記者提出的有關(guān)中美追逃追贓的問題，彼得·卡爾在郵件中說：“美國司法部每年都會通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組與中國政府的相關(guān)部門進行會面，我們也會定期討論執(zhí)法問題，包括在兩國的逃亡者問題。我們普遍致力于一個原則，即美國不應(yīng)成為貪官及其贓款的避風(fēng)港。”

　　這樣的措辭和表述，與他去年12月11日回復(fù)北青報記者的那封郵件完全一樣，一字不改。

　　上一次，北青報記者就“中方向美方遞交了一份百人名單”一事向美方求證，得到上述回答。

　　昨天的郵件里，彼得·卡爾還多說了一句：目前，我們拒絕對這件事情做出任何評論。

　　進展

　　美方為何對追逃采取合作態(tài)度？

　　在美方謹(jǐn)慎表態(tài)的同時，中美追逃追贓合作已經(jīng)發(fā)生變化。幾個月來，根據(jù)官方媒體披露，中美雙方合作互動頻頻。

　　去年12月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組在北京舉行第12次會議；今年3月17日，美國加州檢察官起訴中儲糧“碩鼠”喬建軍及其妻子趙世蘭；3月25日，美國國務(wù)院表示鼓勵中方提供強有力證據(jù)和情報，確保美執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查和起訴涉嫌腐敗的案件；今年4月，中國公安部與美國國土安全部舉行首次部級會晤，雙方承諾，就追逃追贓工作進行密切合作。

　　4月22日，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了百人紅色通緝令，在外逃人員可能逃往的國家和地區(qū)中，美國成為外逃人數(shù)最多的地方。

　　4月27日，中央紀(jì)委官網(wǎng)刊發(fā)文章，披露美方在協(xié)助中方追逃追贓的同時，其實也希望中國協(xié)助其實施《海外反腐敗法》，重點堵塞美公民海外逃稅漏洞。專家分析說，這也成為美國對中國的追逃追贓工作采取合作態(tài)度的原因之一。

　　措施

　　沒有引渡條約 落網(wǎng)貪官怎么抓回？

　　因為中美雙方?jīng)]有簽訂引渡條約，所以中國很難通過正常途徑，對逃美貪官快速實施抓捕、起訴和遣返，而只能采取一案一辦的原則向美方交涉。中央紀(jì)委網(wǎng)站文章曾披露，追逃的主要做法除引渡外，還包括非法移民遣返、異地追訴和勸返。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明指出，因為沒有簽訂相關(guān)引渡條約，中美之間在這方面的聯(lián)系是一種“軟約束”，而不是“硬約束”。

　　“美國明白，中國是把遣返當(dāng)作引渡的替代措施?！北本煼洞髮W(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)對北青報記者介紹，外逃美國的人員可分為兩類，一類屬于非法入境、非法滯留，沒有合法的旅行證件，這類人是美國更關(guān)心的；另一類人有的已經(jīng)取得永久居留身份，有的持旅游簽證。黃風(fēng)表示：“美國對后一類人會進行更為嚴(yán)格的甄別，會了解相關(guān)指控的法律根據(jù)。我們要向美國主管機關(guān)提供證據(jù)材料，一是證明相關(guān)人員涉嫌刑事犯罪，二是證明相關(guān)人員在美國的逗留、居留也違反了美國法律，比如他們的旅行證件或者移民身份的取得有作假和欺詐行為，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移有洗錢行為。能夠讓美國主管機關(guān)在美國有理由、有根據(jù)對他們采取法律行動，這是最重要的。如果外逃人員已經(jīng)取得合法居留身份，首先需要據(jù)此采取法律行動來吊銷他們的合法居留身份。”據(jù)報道，以移民欺詐、洗錢等常見罪名起訴中國貪官，促使美國移民法庭將他們遞解出境是一種主要的“替代”途徑。

　　針對追贓方式的種類，黃風(fēng)對北青報記者介紹，追贓的方式有很多種，比如在美國當(dāng)?shù)靥崞鹈袷略V訟，也可以由中國主管機關(guān)作出沒收裁決，請求外國司法機關(guān)承認(rèn)執(zhí)行，或者通過美國的民事沒收的法律措施來進行追繳，還可以通過勸繳的方式，做當(dāng)事人的工作，讓當(dāng)事人自己調(diào)回資產(chǎn)，可以給予一定的寬大處理或一定的對其財產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)。

　　合作

　　中國協(xié)助堵塞美公民海外逃稅漏洞

　　據(jù)官方媒體報道，美國一方面希望摘除“貪官天堂”的污名，另一方面希望中國協(xié)助其實施《海外反腐敗法》，重點堵塞美公民海外逃稅漏洞，因此對中國追逃追贓工作展示了合作態(tài)度。

　　美國的《海外反腐敗法》禁止美國公司向外國政府公職人員行賄，是目前規(guī)制美國企業(yè)對外行賄最主要的法律。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明對北青報記者表示：“美國和我們合作，我們主要關(guān)注追逃追贓，美國主要關(guān)注逃稅?！比谓鹘榻B，用于賄賂的錢往往被記入公司成本，而這樣一來，公司的利潤就會減少，所交稅費也隨之減少。美國政府如果發(fā)現(xiàn)此類行為，不僅要補交稅費，還要對其進行罰款，這樣一來，美國政府的收入就會提高。

　　“美國希望中國提供美國公司在中國賄賂的證據(jù)，也需要中國的司法機構(gòu)來進行調(diào)查。它想要中國在這方面進行協(xié)助，以增加美國政府的收入。”

　　本組文/本報記者 張偉 岳菲菲