28年來，唐廣芳堅(jiān)守三尺講臺(tái)，默默耕耘，用一只臂膀撐起完整師愛，成為山里娃走出大山的希望，去年他被當(dāng)?shù)亟逃块T評(píng)為“最美鄉(xiāng)村教師”。

　　近年來，教育部緊緊抓住培養(yǎng)、培訓(xùn)、補(bǔ)充、交流等環(huán)節(jié)，全方位打出系列“組合拳”，出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍下得去、留得住、教得好的局面逐步顯現(xiàn)。（本報(bào)記者 王強(qiáng)）

　　-訪談嘉賓

　　羅偉其 廣東省教育廳廳長(zhǎng)

　　鄒聯(lián)克 貴州省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)級(jí)督學(xué)

　　劉 濤 四川省瀘州市教育局局長(zhǎng)

　　崔春霞 江蘇省教育廳師資處處長(zhǎng)

　　近年來，隨著國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施得到了很大改善。但是硬件條件上來了，軟件建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村教師，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村師資力量較弱，隊(duì)伍年齡老化，且缺乏必要的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，成了中國(guó)教育改革發(fā)展中的“阿喀琉斯之踵”。為了解決這些問題，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》，記者就此采訪了部分教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家。

　　如何鑿渠引水，補(bǔ)充農(nóng)村教師？

　　記者：均衡配置農(nóng)村教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師的補(bǔ)充和穩(wěn)定是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，近年來，當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面采取了哪些措施？

　　羅偉其：近年來，廣東省實(shí)行了“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策，對(duì)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)任教的高校畢業(yè)生，由省財(cái)政安排每人每年退費(fèi)6000元，本、?？粕謩e退費(fèi)4年和3年。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)?shù)厣吹漠厴I(yè)生，既能夠回到自己的家鄉(xiāng)從事教育事業(yè)，又能享受“上崗?fù)速M(fèi)”，該政策具有極大吸引力。在廣東省教育廳每年組織的“農(nóng)村從教專場(chǎng)供需見面會(huì)”上，許多市縣出現(xiàn)多人競(jìng)爭(zhēng)同一崗位赴農(nóng)村學(xué)校任教的現(xiàn)象。

　　2008年以來，該政策已為我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)千所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園補(bǔ)充了4萬多名合格教師，其中20%以上屬于緊缺學(xué)科教師，省財(cái)政已安排“退費(fèi)”資金7.2億元。5年服務(wù)期滿后，98%以上的“上崗?fù)速M(fèi)”人員繼續(xù)留在了當(dāng)?shù)厝谓?，一大批基礎(chǔ)較好、奮發(fā)有為的年輕骨干教師正在農(nóng)村學(xué)校“落地生根”。

　　崔春霞：江蘇省建立了學(xué)費(fèi)補(bǔ)償制度，解決鄉(xiāng)村學(xué)校吸引不到優(yōu)秀師范畢業(yè)生的問題。從2006年起，我省實(shí)施了“萬名大學(xué)生農(nóng)村支教工程”，對(duì)到全省34個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱縣縣城以下鄉(xiāng)村學(xué)校任教的大學(xué)畢業(yè)生，省財(cái)政按每人每年4600元的標(biāo)準(zhǔn)逐學(xué)年予以補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助四年，實(shí)現(xiàn)了到鄉(xiāng)村任教大學(xué)生四年學(xué)費(fèi)的全額返還。

　　十年來全省共選派了13500名大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)2.48億元。此項(xiàng)工程的持續(xù)實(shí)施，對(duì)改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，從源頭上提高鄉(xiāng)村學(xué)校新師資的素質(zhì)和水平，發(fā)揮了重要的作用。

　　劉濤：瀘州市的辦法是，將農(nóng)村學(xué)校面向社會(huì)公開招聘教師的筆試開考比例由3：1放寬到2：1，對(duì)確因達(dá)不到筆試開考比例而取消的崗位，按有關(guān)地域性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位的規(guī)定，采取公開、公正、擇優(yōu)招聘。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘教師計(jì)劃中，不低于50%用于新招聘村小教師，同時(shí)必須安排一定名額擇優(yōu)選調(diào)服務(wù)期滿的在崗村小教師到片區(qū)完小以上學(xué)校工作。明確對(duì)班額小于23人的村小實(shí)行單獨(dú)核定編制，每個(gè)班級(jí)至少配備1.5名教師。以此解決村小資源不足和師資配置不優(yōu)的問題。

　　鄒聯(lián)克：貴州省創(chuàng)造性地實(shí)施了國(guó)家、省、市和縣四級(jí)“特崗計(jì)劃”，拓展了招考生源。通過“特崗計(jì)劃”政策，貴州加大農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師補(bǔ)充力度，為農(nóng)村學(xué)校專項(xiàng)招聘音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師開辟綠色通道。實(shí)行“進(jìn)一退一”的地方“特崗計(jì)劃”制度，即2010年前，各特崗縣招聘一名特崗教師，須清退一名代課人員，并對(duì)具有教師資格證且能勝任教學(xué)任務(wù)的代課人員在同等條件下優(yōu)先聘任，將特崗教師招聘與代課人員化解工作有機(jī)結(jié)合。

　　在教育部、財(cái)政部的大力支持下，至2014年底，貴州省共招聘特崗教師70232名，其中中央“特崗”48932名、地方“特崗”21300名，覆蓋73個(gè)縣市區(qū)5000多所農(nóng)村學(xué)校，占全省義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23%，連續(xù)幾年招聘數(shù)量位居全國(guó)第一。

　　如何保障農(nóng)村教師待遇？

　　記者：農(nóng)村留不住教師的原因之一是，待遇較低，難以吸引和留住教師。在解決農(nóng)村教師待遇方面，當(dāng)?shù)刈隽四男┕ぷ鳎?/p>

　　羅偉其：從2009年起，廣東省全面推進(jìn)實(shí)施縣域內(nèi)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，農(nóng)村教師和城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)(即“兩相當(dāng)”)，建立了中小學(xué)教師與公務(wù)員工資福利待遇同步增長(zhǎng)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，2009—2015年共安排專項(xiàng)資金65億元用于支持粵東西北地區(qū)落實(shí)“兩相當(dāng)”。

　　在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”的基礎(chǔ)上，從2013年1月起，在全省范圍內(nèi)建立山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇保障水平。崗位津貼根據(jù)教師的職稱(職務(wù))、所在學(xué)校與城區(qū)的距離、在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)的年限等因素，由各地制定具體分配辦法，分檔按月發(fā)放。2013年津貼標(biāo)準(zhǔn)為人均每月不低于500元，2014年提高至人均每月不低于700元。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)71個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行資金補(bǔ)助。2014年全省33.6萬山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師享受崗位津貼，各級(jí)財(cái)政共投入29億元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助17.8億元，人均每月崗位津貼達(dá)到720元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，崗位津貼實(shí)施后，農(nóng)村教師平均工資增長(zhǎng)了15%，農(nóng)村學(xué)校教師向城鎮(zhèn)學(xué)校無序流動(dòng)的狀況明顯好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)?！盎亓鳌薄Ｈ缑分菔衅竭h(yuǎn)縣2012年申請(qǐng)從農(nóng)村調(diào)到縣城的教師有60人，2013年只有13人提出申請(qǐng)。

　　劉濤：瀘州市對(duì)全市四縣三區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村幼兒園、普高、職高等非義務(wù)教育學(xué)校的公辦在崗教職工以及經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的臨時(shí)聘用教師，實(shí)行分級(jí)分類崗位生活補(bǔ)助。將古藺、敘永兩個(gè)國(guó)家貧困縣和其余區(qū)縣分為兩類，分別實(shí)行三級(jí)生活補(bǔ)助，古藺、敘永：一級(jí)為400元，二級(jí)為500元，三級(jí)為600元；其余區(qū)縣：一級(jí)為200元，二級(jí)為300元、三級(jí)為400元。農(nóng)村教職工崗位生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由省、市、區(qū)縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省財(cái)政按每人每月220元給予古藺、敘永兩縣定額補(bǔ)助，市財(cái)政原則上按每人每月100元給予古藺、敘永，按每人每月50元給予其余區(qū)縣定額補(bǔ)助，其余資金由各區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全市計(jì)劃建設(shè)7000余套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)修建改善學(xué)校校舍和師生食堂，對(duì)新招入村小的大中專畢業(yè)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決居住用房。

　　如何有效促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)？

　　記者：農(nóng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)問題，關(guān)系到他們自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的提升，如何為農(nóng)村教師提供更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)？

　　羅偉其：廣東省不斷完善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系，依托省內(nèi)師范院校或以師范教育為主的院校，建設(shè)省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心，構(gòu)建教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展銜接、師范院校與市縣教育部門聯(lián)動(dòng)的教師發(fā)展新機(jī)制。完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，落實(shí)中小學(xué)教師每5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，近5年全省農(nóng)村中小學(xué)教師基本輪訓(xùn)了一遍。落實(shí)教師培訓(xùn)資金，要求各地按不低于教師工資總額1.5%的比例將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，中小學(xué)按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　廣東還大力實(shí)施省級(jí)培訓(xùn)，通過置換培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)、名師巡講、校本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式開展農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。2014年，我省粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師參加培訓(xùn)82萬人次，其中參加省級(jí)以上培訓(xùn)9萬多人次。

　　崔春霞：江蘇省通過實(shí)施“四位一體”的縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。從2012起，開展了省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)評(píng)估工作，要求各縣整合縣域教研、教科、培訓(xùn)、電教部門，建立四位一體的“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的縣級(jí)教師發(fā)展中心，要求到2020年，全省每個(gè)縣(市、區(qū))均建成省示范性教師發(fā)展中心。

　　目前，全省已有21個(gè)省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)服務(wù)更接地氣、更近需求、更有實(shí)效的目標(biāo)。

　　劉濤：為鼓勵(lì)村小教師長(zhǎng)期安心從事教育教學(xué)工作，瀘州市對(duì)村小教師職稱評(píng)聘予以傾斜，根據(jù)村小教師在編在崗人數(shù)，核定農(nóng)村的崗位數(shù)，一律不得擠占、挪用，確保符合條件的農(nóng)村教師評(píng)上職稱，聘用到相應(yīng)崗位。

　　在古藺、敘永農(nóng)村小學(xué)連續(xù)工作滿10年以上，在其余三區(qū)兩縣農(nóng)村小學(xué)連續(xù)工作滿15年以上的教師，若本人符合省和市有關(guān)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)定中的一級(jí)教師(中級(jí)教師)條件，且歷年年度考核均為合格及以上等次的二級(jí)教師，不受教師崗位指標(biāo)限制，評(píng)聘為一級(jí)教師(中級(jí)教師)。并逐步完善教師合理流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)達(dá)5年教齡的教師均可參加區(qū)縣外公開招聘，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村教師隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　如何落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》？

　　記者：加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，下一步有哪些打算？

　　羅偉其：下一步，我們將按照中央的部署，以“強(qiáng)師工程”為抓手，通過國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目的引領(lǐng)示范，帶動(dòng)各級(jí)政府、教育部門、農(nóng)村學(xué)校和社會(huì)力量共同參與，營(yíng)造重視農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師的良好氛圍，形成推進(jìn)農(nóng)教師隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力。我省將根據(jù)國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，制定出臺(tái)我省的實(shí)施方案，細(xì)化我省有關(guān)具體措施。一是要拓展農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道，深入實(shí)施“上崗?fù)速M(fèi)”等項(xiàng)目，建立完善農(nóng)村教師補(bǔ)充的“綠色通道”，特別是要大力補(bǔ)充體音美等緊缺學(xué)科教師。二是要不斷改善農(nóng)村教師生活工作條件，提高農(nóng)村教師待遇水平，提高農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。三是要優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，落實(shí)縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師定期交流輪崗的剛性約束機(jī)制，積極推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。四是要推進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系，加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村教師教育水平和育人能力全面提升。

　　總體上，就是要按照《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，努力解決好當(dāng)前影響農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展的主要困難，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍，為廣東“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

　　崔春霞：江蘇省將按照《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》部署要求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、省級(jí)統(tǒng)籌、分域規(guī)劃、轄市實(shí)施”原則，研究制定“江蘇鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，擬從四個(gè)層面進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施“萬名大學(xué)生農(nóng)村支教工程”，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充高素質(zhì)師范生。同時(shí)，擬借鑒“特崗計(jì)劃”做法，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充一批音體美專職教師。二是繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程”，在國(guó)內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選派鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)出國(guó)短期研修，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村校長(zhǎng)辦校水平和管理能力。三是繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升縣級(jí)中心對(duì)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)能力，確保鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持計(jì)劃的政策、投入、指導(dǎo)、服務(wù)落地。四是啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”，建立鄉(xiāng)村教師評(píng)優(yōu)晉級(jí)綠色通道，培養(yǎng)造就一支扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村學(xué)校自己的骨干教師隊(duì)伍。目前，我省正在醞釀出臺(tái)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘傾斜政策和“鄉(xiāng)村名師名校長(zhǎng)計(jì)劃”。