司法的價(jià)值并不只在導(dǎo)入糾紛,而更在定分止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)司法公正。在案多人少的現(xiàn)實(shí)條件下,遴選出合格的法官配置在最需要的審判工作崗位上,已成為各改革試點(diǎn)法院正在努力的方向。
6月9日,最高人民法院曬出立案登記制改革首月“成績(jī)單”:全國(guó)法院共登記立案113.27萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)近三成,當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%。江蘇、浙江、山東法院的登記立案數(shù)量均超過(guò)8萬(wàn)件,北京、河北等9個(gè)地區(qū)立案數(shù)量均超過(guò)4萬(wàn)件。北京、河北、河南、遼寧等地的立案數(shù)量增幅均超過(guò)四成。
立案登記制既然是對(duì)司法潛規(guī)則中的立案審查制(甚至“嚴(yán)格審查制”)糾偏,它的施行帶來(lái)法院立案數(shù)的急增,那就是意料之中的事情。從當(dāng)場(chǎng)登記立案率高達(dá)九成這一數(shù)據(jù)來(lái)看,立案登記制大大提升了訴訟效率。立案數(shù)雖然是高了,立案工作未必由此而增多。沒(méi)有了立案環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)審查,無(wú)論是對(duì)立案庭的法官來(lái)說(shuō),還是對(duì)那些前來(lái)法院尋求司法救濟(jì)的原告來(lái)說(shuō),都是一個(gè)解脫。立案時(shí)間的縮短,立案實(shí)質(zhì)審查的取消,還可以將有限的司法資源相對(duì)集中配置在對(duì)案件的庭審上。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,最高人民法院立案庭副庭長(zhǎng)甘雯如是評(píng)價(jià)立案登記制,“這是我國(guó)法院最堅(jiān)決、最徹底的一次改革。” 從立案庭法官的角度對(duì)立案登記制作出這番解讀,是合乎其所處職位的。但對(duì)于因依賴司法而選擇了訴諸法院的原告來(lái)說(shuō),光有“接近司法”的立案登記制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。立案登記制只解決法院的入口,讓法院對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)變得“可親近”,但它并不能解決案子立了以后,庭審及執(zhí)行領(lǐng)域的種種司法病灶。如在過(guò)往的司法生態(tài)中,“執(zhí)行難”、“非法證據(jù)排除難”、“證人出庭作證難”等就是幾個(gè)與“立案難“同受關(guān)注并屢遭詬病的司法“老大難”。
新一輪的司法體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,立案登記制只是個(gè)開(kāi)端。解決了司法入口,更要保障案子在進(jìn)入法院之后,直到裁判的執(zhí)行這整個(gè)司法鏈條上所有司法活動(dòng)的公開(kāi)、公平與公正。司法的價(jià)值并不只在導(dǎo)入糾紛,而更在定分止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)司法公正。在案多人少的現(xiàn)實(shí)條件下,遴選出合格的法官配置在最需要的審判工作崗位上,已成為各改革試點(diǎn)法院正在努力的方向。
自沃爾夫勛爵在1995年將“接近司法”列為英國(guó)司法改革報(bào)告的主題之后,這一司法改革理念在全球范圍內(nèi)得到了眾多積極響應(yīng)。與西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家站在糾紛解決的原點(diǎn),反思司法的過(guò)度專(zhuān)業(yè)化與技術(shù)化不同,中國(guó)正處于司法職業(yè)化的進(jìn)程之中。一方面,我們應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)司法的親民性,讓“法院大門(mén)常打開(kāi)”;另一方面,我們還應(yīng)格外注重司法的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性,讓法官可以在不受不當(dāng)外來(lái)干擾的司法環(huán)境中去實(shí)現(xiàn)正義。惟其如此,立案登記制作為引導(dǎo)信訪者進(jìn)入司法救濟(jì)管道的第一步,在提供“接近司法”的可能性以外,還要讓維權(quán)者在個(gè)案中更“貼近正義”,司法救濟(jì)才會(huì)越有效,信訪也就會(huì)越萎縮。(海南大學(xué)法學(xué)院副教授 王琳)