中國(guó)東盟商討設(shè)軍方海上溝通熱線

　　落實(shí)《南海各方行為宣言》第九次高官會(huì)在天津舉行，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商

　　新京報(bào)訊 (記者王曉楓)29日，落實(shí)《南海各方行為宣言》第九次高官會(huì)在天津舉行。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民和東盟各國(guó)外交部高官出席會(huì)議。

　　此次高官會(huì)就全面有效落實(shí)《宣言》，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作交換意見(jiàn)，探討在落實(shí)《宣言》框架下繼續(xù)積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，還提出盡快商談“中國(guó)-東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺(tái)”指針等。

　　各國(guó)高官一致認(rèn)為，《宣言》是中國(guó)和東盟國(guó)家就南海問(wèn)題簽署的首個(gè)政治文件，對(duì)維護(hù)南海和平穩(wěn)定具有里程碑式的重要意義，繼續(xù)全面有效落實(shí)《宣言》，符合各方共同利益，有利于促進(jìn)中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的健康發(fā)展。

　　會(huì)議在深化海上務(wù)實(shí)合作方面取得了一些具體成果，會(huì)議批準(zhǔn)了2015-2016年落實(shí)《宣言》工作計(jì)劃，審議并通過(guò)“南海行為準(zhǔn)則”磋商第二份共識(shí)文件、名人專(zhuān)家小組《職責(zé)范圍》等重要文件。各方要求聯(lián)合工作組盡早建立名人專(zhuān)家小組，探討建立“航行安全與搜救”、“海洋科研與環(huán)?！?、“打擊海上跨國(guó)犯罪”三個(gè)技術(shù)委員會(huì)。

　　同時(shí)，會(huì)議敦促聯(lián)合工作組盡快落實(shí)去年早期收獲的相關(guān)成果，盡快商談“中國(guó)-東盟國(guó)家海上搜救熱線平臺(tái)”指針、“中國(guó)-東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺(tái)”指針，并完成組建工作。

　　在備受關(guān)注的“南海行為準(zhǔn)則”磋商方面，各方在前期工作基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入“重要和復(fù)雜問(wèn)題磋商階段”，包括為“準(zhǔn)則”框架草案梳理共同要素等達(dá)成共識(shí)。會(huì)議正式授權(quán)聯(lián)合工作組討論制定“準(zhǔn)則”磋商的“工作方法”。

　　為在“準(zhǔn)則”達(dá)成前有效管控海上局勢(shì)，防止不測(cè)事件發(fā)生，各方將制定“海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施”，包括探討制定具有南海特色的《中國(guó)-東盟國(guó)家海上意外相遇規(guī)則》，以及建立各國(guó)軍方海上溝通熱線。

　　- 解讀

　　“熱線是構(gòu)建南海軍事互信機(jī)制第一步”

　　專(zhuān)家指出，“南海行為準(zhǔn)則”不可能速成，涉及多方之間的協(xié)商

　　落實(shí)《宣言》高官會(huì)是中國(guó)和東盟國(guó)家圍繞南海問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話(huà)與合作的重要平臺(tái)，為維護(hù)南海局勢(shì)穩(wěn)定，深化中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)揮不可替代的作用。

　　社科院東南亞問(wèn)題首席研究員許利平對(duì)新京報(bào)記者表示，這是針對(duì)專(zhuān)門(mén)議題的高官會(huì)，是中國(guó)東盟關(guān)系的特色，中國(guó)東盟高官會(huì)范圍比較廣，涉及政治經(jīng)濟(jì)等多個(gè)話(huà)題。而這個(gè)專(zhuān)門(mén)探討南海問(wèn)題，主要是東盟國(guó)家副部長(zhǎng)級(jí)官員參加。

　　此次會(huì)議在海上務(wù)實(shí)合作方面取得不少進(jìn)展，許利平舉例說(shuō)，成立三個(gè)技術(shù)委員會(huì)是對(duì)《南海各方行為宣言》的進(jìn)一步落實(shí)，也是向南海務(wù)實(shí)合作邁出機(jī)制化一步，技術(shù)小組可以就合作制定一些規(guī)范，今年是中國(guó)東盟海洋合作年，有助于推進(jìn)海上合作主題。

　　不僅切實(shí)推進(jìn)海上合作，中國(guó)東盟也在逐步推動(dòng)就“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行的磋商。2002年中國(guó)與東盟簽署《南海各方行為宣言》，已將制訂“南海行為準(zhǔn)則”作為一個(gè)目標(biāo)，中國(guó)與東盟也就此舉行了一系列相關(guān)磋商。

　　許利平解釋說(shuō)，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注“南海行為準(zhǔn)則”，外界有速成論，但實(shí)際上不可能速成，因?yàn)檫@不僅涉及中國(guó)與東盟國(guó)家，東盟國(guó)家之間也要進(jìn)行協(xié)商，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，這個(gè)會(huì)議再次向外界宣示了中國(guó)與東盟國(guó)家磋商“南海行為準(zhǔn)則”的政治決心。

　　此外，中國(guó)東盟也在南海分歧管控上取得進(jìn)展，許利平表示，建立溝通熱線會(huì)避免雙方在南海事務(wù)上的誤判，這是構(gòu)建南海問(wèn)題軍事互信機(jī)制第一步。如今，南海議題的核心焦點(diǎn)就是軍事沖突意味似乎在上升，這樣的機(jī)制能夠有效應(yīng)對(duì)這一情況。