中新社巴黎12月3日電(記者 周銳)雖然氣候大會(huì)的日程已走完三分之一，但擺在巴黎布爾歇展覽中心談判桌上的分歧并沒有減少太多。

　　中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華3日接受采訪，介紹了中國在諸多爭議問題上的立場，并就談判如何向前推進(jìn)給出中國方案。

　　協(xié)議法律形式：協(xié)議+決定

　　在很多環(huán)境人士看來，氣候談判所形成的紙面協(xié)議只有在具備法律約束力時(shí)，才有可能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的減排力度。

　　因此他們要求將巴黎談判桌上的一切決定都寫入有法律約束力的協(xié)議之中。但也有國家持不同意見，反對的理由是“法律約束力”所需的復(fù)雜程序容易帶來變數(shù)。

　　一份具備法律約束力的協(xié)議的形成，不僅需要各國代表團(tuán)同意簽署，還需要進(jìn)一步得到各國國內(nèi)的確認(rèn)。1998年簽署《京都議定書》后，美國政府就曾在2011年拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。

　　解振華表示，中國希望談判結(jié)果具有法律約束力，但也不愿看到因?yàn)閲鴥?nèi)政治問題，導(dǎo)致一些國家參與巴黎協(xié)議而一些國家游離在外。他建議對巴黎協(xié)議的法律形式可采取“協(xié)議”+“決定”這樣一種法律約束力與政治約束力并存的靈活形式。

　　減排力度審評：激勵(lì)而非強(qiáng)制

　　近180個(gè)國家通過提交“自主貢獻(xiàn)”明確減排目標(biāo)是巴黎氣候大會(huì)最大亮點(diǎn)之一。但據(jù)一些機(jī)構(gòu)評估，這些“自主貢獻(xiàn)”所提供的減排總量無法與科學(xué)確定的減排需求匹配。

　　有談判方提出要對每個(gè)“自主貢獻(xiàn)”進(jìn)行審評，并據(jù)此強(qiáng)制一些國家提高減排力度。但反對者認(rèn)為這種安排“侵入性”太強(qiáng)，尤其是發(fā)達(dá)國家資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓都不到位的情況下，發(fā)展中國家更沒有理由被強(qiáng)制減排。

　　有基于此，解振華建議將逐一審評調(diào)整為整體盤點(diǎn)。在了解自主貢獻(xiàn)整體力度和減排需要之間的差距后，可以進(jìn)一步通過發(fā)達(dá)國家資金激勵(lì)，讓一些國家主動(dòng)加強(qiáng)減排力度。他表示，提供資金本來就是發(fā)達(dá)國家應(yīng)該兌現(xiàn)的承諾，這種盤點(diǎn)加激勵(lì)的方式也更具包容性。

　　資金債務(wù)追討：時(shí)間表+路線圖

　　“老大難”的資金問題也巴黎氣候大會(huì)的攔路虎。目前已有發(fā)展中國家明確表示，如果連資金和技術(shù)這樣的歷史欠賬都沒有辦法兌現(xiàn)，那么巴黎大會(huì)就難言成功。

　　然而，發(fā)達(dá)國家承諾的“資金支持到2020年達(dá)到每年一千億美元”目前似乎仍是空中樓閣。雖然有國際組織測算說2014年相關(guān)資金已經(jīng)上升到六百余億，但發(fā)展中國家并不買賬，認(rèn)為上述研究不過是給其他資金扣上氣候“帽子”。

　　解振華也認(rèn)同這一觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，2020年前的資金支持是發(fā)達(dá)國家需要兌現(xiàn)的承諾，這沒什么好談的。談判的內(nèi)容應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家需要確保2020年后，以一千億為起點(diǎn)繼續(xù)提升對發(fā)展中國家的資金支持力度，并明確資金支持的路線圖和時(shí)間表。

　　巴黎協(xié)議定位：加強(qiáng)而非替代

　　談判桌上另一個(gè)不容忽視的分歧，就是巴黎協(xié)議對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》究竟是替代還是強(qiáng)化。

　　解振華強(qiáng)調(diào)，這一問題上，中國的觀點(diǎn)非常明確，那就是巴黎會(huì)議的協(xié)議必須是在《公約》之下，遵循公約的原則和框架，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，“我們不同意拋開公約另搞一套”。

　　雖然強(qiáng)調(diào)原則性的問題不能讓步，但解振華也表示，細(xì)節(jié)性的問題可以調(diào)整。中國之所以堅(jiān)持區(qū)分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，因?yàn)槎叩臍v史責(zé)任、發(fā)展階段等都沒有本質(zhì)變化。

　　解振華指出，堅(jiān)持區(qū)分責(zé)任并不意味著發(fā)展中國家準(zhǔn)備“躺下來睡大覺”，從中國的表現(xiàn)就可以看出，雖然在責(zé)任分配上堅(jiān)持“兩分法”，但這并不會(huì)影響中國根據(jù)自身發(fā)展情況做得更多。

　　從國內(nèi)看，節(jié)能減排、新能源等行業(yè)的突出表現(xiàn)讓中國可以理直氣壯的講自身對應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)，從國際看，中國通過中美、中法等一系列氣候公報(bào)的簽署，為多邊進(jìn)程中分歧的化解提供了可行的解決方案，發(fā)揮了積極建設(shè)性的作用。(完)