中新網(wǎng)12月15日電 據(jù)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部近日會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》指出，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、政策扶持等方面，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況采取差別化的支持或懲戒措施。
環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤指出，近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署和要求，環(huán)保部門(mén)積極推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)，建立和完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)部門(mén)間信用信息共享和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，取得了積極成效。但是，企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信意識(shí)和信用水平仍然整體不高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建，排污單位超標(biāo)排放、暗管偷排、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和騙取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金等嚴(yán)重違法失信行為仍然突出，企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
別濤說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，既有利于引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)守法意識(shí)，又是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。通過(guò)將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，并向社會(huì)公開(kāi)，可以有效動(dòng)員各部門(mén)和全社會(huì)力量共同參與環(huán)境保護(hù)，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。在環(huán)境管理中引入信用機(jī)制，也有利于解決事中事后監(jiān)管不到位問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)保部門(mén)從過(guò)度依靠行政手段向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信用約束等手段轉(zhuǎn)變，降低監(jiān)管成本，提高環(huán)保監(jiān)管效能。
別濤介紹，《意見(jiàn)》明確了今后五年環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)的主要任務(wù)和措施，包括以下五個(gè)方面的主要內(nèi)容：
一是明確了企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息范圍，要求建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄。企業(yè)環(huán)境信用記錄是企業(yè)環(huán)境信用的基礎(chǔ)檔案，記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為環(huán)保行政許可等基礎(chǔ)類(lèi)信用信息和環(huán)境行政處罰等不良類(lèi)信用信息。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)環(huán)境信用信息歸集和管理的機(jī)構(gòu)，并明確各類(lèi)環(huán)境信用信息的提供主體。
二是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息公示。信用信息公示是信用機(jī)制的核心手段。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用信息通過(guò)政府網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)等信息系統(tǒng)。重點(diǎn)排污單位，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開(kāi)其環(huán)境信息。
三是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)本級(jí)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并與上級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，推進(jìn)環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)之間的信用信息共享。
四是建立環(huán)保守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、政策扶持等方面，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況采取差別化的支持或懲戒措施。發(fā)展改革部門(mén)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。
五是開(kāi)展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)。針對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，建立和健全其環(huán)境信用記錄，加強(qiáng)信用信息公開(kāi)，強(qiáng)化信用考核。
此外，《意見(jiàn)》還就完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度等方面的工作，提出了具體要求。