“項(xiàng)目化”觀摩   “工程化”推進(jìn)

　　貴州召開矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)

　　【核心提示】

　　“要把項(xiàng)目化管理貫穿始終,采取每個(gè)季度召開一次不同主題觀摩會(huì)的形式,觀摩、檢驗(yàn)全省各地政法工作成效,交流經(jīng)驗(yàn)、查找不足,推動(dòng)趕學(xué)比超、共同進(jìn)步。”今年年初,貴州省委副書記、政法委書記諶貽琴在省委政法工作會(huì)議上如是說(shuō)。

　　圖為省委副書記、省委政法委書記諶貽琴出席現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)并講話(張凱 攝)

　　貴州省委省政府高度重視矛盾糾紛預(yù)防化解工作，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》,要求以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞平安貴州、法治貴州建設(shè),堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主,綜合治理、三調(diào)聯(lián)動(dòng),依法治理、完善制度,屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則,建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,最大限度消除不和諧因素,解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,為全省守底線、走新路、奔小康保駕護(hù)航。

　　3月28日，全省矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在余慶縣、福泉市舉行。會(huì)議貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的決策部署，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，部署推動(dòng)下步工作。省委副書記、省委政法委書記諶貽琴出席會(huì)議并講話;省委常委、遵義市委書記王曉光參加觀摩;副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)孫立成主持，省法院院長(zhǎng)孫潮、省檢察院檢察長(zhǎng)袁本樸出席。

　　這是貴州以“項(xiàng)目化”觀摩形式創(chuàng)新推動(dòng)政法工作的一次嘗試。據(jù)了解，貴州省委政法委今年共確定4項(xiàng)觀摩會(huì)，分4季度有序推進(jìn)，分別是矛盾糾紛多元化解、司法體制改革、特殊人群服務(wù)管理和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。第一季度觀摩會(huì)以矛盾糾紛多元化解為主題。

　　近年來(lái),貴州省各地不斷探索總結(jié),形成了各具特色的矛盾糾紛預(yù)防化解工作經(jīng)驗(yàn)。其中“余慶經(jīng)驗(yàn)”獲得中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,被全面推廣;福泉“112”模式探索矛盾糾紛多元化解的新路徑……這些經(jīng)驗(yàn)為貴州省矛盾糾紛化解工作創(chuàng)出了新路,為全面創(chuàng)新社會(huì)治理工作提供了示范樣本。

　　圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)(張凱 攝)

　　余 慶：打造“三不出一不上交”升級(jí)版

　　積善之家,必有余慶。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)這是余慶縣名的來(lái)歷。

　　都說(shuō)余慶人的幸福指數(shù)高,聽名字來(lái)歷可以想象,但想象不一定為真,體會(huì)“余慶經(jīng)驗(yàn)”才能真切感受。

　　近年來(lái),余慶創(chuàng)造了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的矛盾化解在基層經(jīng)驗(yàn),被總結(jié)為“余慶經(jīng)驗(yàn)”,先后獲得中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,榮獲了全國(guó)文明縣城、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)安杯等50多項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)。取得成績(jī)過(guò)后,該依然保持著“不能吃老本”的警醒,與時(shí)俱進(jìn),繼續(xù)走在全省提升基層社會(huì)治理水平的探索前沿。

　　圖為與會(huì)人員參觀余慶縣展覽館(張凱 攝)

　　創(chuàng)新工作載體　把矛盾化解在基層

　　“小事不出村”是“余慶經(jīng)驗(yàn)”的最基礎(chǔ)。群眾的事再小也是大事,只有抓早抓小,才能有效防止小事拖大、大事拖炸。余慶以社區(qū)院落、村民小組和自然村寨為單位,深入開展“排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整治小環(huán)境”的“六小活動(dòng)”,是對(duì)“小事不出村”的豐富和拓展。

　　通過(guò)“六小活動(dòng)”的開展,余慶矛盾糾紛的調(diào)解成功率從2013年以前的95%上升到98%以上,村(居)和村民組兩級(jí)調(diào)解的矛盾糾紛占到了矛盾總數(shù)的90%以上,全縣70個(gè)村(居)中有30個(gè)村刑事零發(fā)案,68個(gè)村(居)民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)生,群眾安全感連續(xù)9年位列全省前列。

　　同時(shí),“大事不出鎮(zhèn)”是“余慶經(jīng)驗(yàn)”的重要防線,余慶在村民組“六小活動(dòng)”的基礎(chǔ)上,在村級(jí)落實(shí)“六包”責(zé)任,確保“小事不出村”,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn),則強(qiáng)化“六有”措施,確保“大事不出鎮(zhèn)”,縣級(jí)則建立“六大機(jī)制”,確保“難事不出縣”。

　　圖為省委副書記、省委政法委書記、省綜治委主任諶貽琴(左二)，省委常委、遵義市委書記王曉光(左三)在余慶縣白泥鎮(zhèn)和景灣新村參觀

　　搭建服務(wù)平臺(tái)　打通矛盾糾紛疏解通道

　　余慶狠抓三條線的基層平臺(tái)建設(shè),著力完善上下貫通、橫向聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)。成立了公共法律服務(wù)中心,整合人民調(diào)解、法律援助、公證、律師等資源,建立多元化解矛盾糾紛的法律支撐平臺(tái),為群眾提供窗口化、一站式法律超市服務(wù)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近三年來(lái),該中心已化解矛盾糾紛2500多起,協(xié)助參與重大矛盾糾紛化解70余件,辦理法援案件1500多件,公證案件1300多件,開展政務(wù)“法律體檢”200余件次。

　　在“解難事”調(diào)處平臺(tái)上,余慶搭建了縣群工矛調(diào)中心、縣公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治群工中心、專業(yè)(行業(yè))調(diào)處中心和村(居)調(diào)處中心,每個(gè)中心都配備充足的專職調(diào)解員,有的還配備了律師、心理咨詢師、法律工作者為主要調(diào)解力量,有針對(duì)性地開展調(diào)解工作,增強(qiáng)調(diào)解效果。

　　同時(shí),該縣還搭建了全覆蓋“辦好事”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),一方面高效能搭建靜態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為載體,建成便民服務(wù)點(diǎn)。另一方面搭建動(dòng)態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),干部與群眾聯(lián)系結(jié)親,面對(duì)面聽取群眾意見、解決群眾困難、解開群眾心結(jié)。

　　今年以來(lái),全縣干部相繼深入聯(lián)系戶3次以上,收集群眾建議意見199條,辦實(shí)事好事1001件,提供便民服務(wù)3046件次,幫扶困難群眾1317人,調(diào)處糾紛437件。

　　此外,余慶縣還創(chuàng)建了全體系“不辦事”監(jiān)督平臺(tái),依托“大數(shù)據(jù)”在縣級(jí)建立政務(wù)效能投訴舉報(bào)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立問(wèn)責(zé)談話室,村(居)設(shè)置民生項(xiàng)目查詢和群眾舉報(bào)系統(tǒng),緊跟不作為的事,緊盯不作為的人,讓“不作為、慢作為、亂作為”無(wú)處遁行。

　　圖為道德講堂

　　著力改善民生　強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理

　　始終把改善民生作為社會(huì)善治、維護(hù)穩(wěn)定的根本,這是余慶縣矛盾糾紛多元化解的基礎(chǔ)。

　　對(duì)此,余慶縣堅(jiān)持“人口小縣辦教育大縣、經(jīng)濟(jì)弱縣辦教育強(qiáng)縣”,不斷加大教育投入。同時(shí)依托“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”實(shí)施文化惠民工程,實(shí)現(xiàn)村村有文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、道德講堂、積德榜、文化墻等文化陣地,弘揚(yáng)社會(huì)正能量,用道德的力量成風(fēng)化人,形成了“崇德向善”的良好精神風(fēng)貌。

　　除了教育和道德引導(dǎo)之外,余慶還努力提高醫(yī)療水平,解決群眾關(guān)注的“看病難”的民生問(wèn)題,以“財(cái)力弱縣”辦“醫(yī)療衛(wèi)生條件好縣”。

　　改善民生必須要有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為強(qiáng)有力支撐,余慶堅(jiān)持發(fā)展為要,努力壯大民生之源,始終把發(fā)展作為解決一切矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵,夯實(shí)社會(huì)治理物質(zhì)基礎(chǔ)。該縣率先在全省山區(qū)農(nóng)業(yè)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油砼路和村村通公路,率先在全省建立了公共自行車交通系統(tǒng),相繼完成各交通網(wǎng)建設(shè),奮力爭(zhēng)創(chuàng)“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、高端養(yǎng)生休閑度假區(qū)、黔中物流樞紐區(qū)和社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)。

　　這些變化,讓余慶人對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展有著切身的獲得感,通過(guò)大發(fā)展,余慶引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到7.3萬(wàn)人,安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員達(dá)2000余人。2015年,余慶在全省非強(qiáng)縣增比進(jìn)位中排第5位,農(nóng)民人均純收入達(dá)8940元,小康實(shí)現(xiàn)程度全省排第28位。

　　圖為服務(wù)大廳

　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ)　確保工作有序落實(shí)

　　長(zhǎng)期以來(lái),余慶堅(jiān)持按照“人往基層走,物往基層用,錢往基層花,勁往基層使”的思路和要求,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),用小成本保大平安、促大發(fā)展。

　　該縣堅(jiān)持強(qiáng)化村(居)干建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子,實(shí)行機(jī)關(guān)干部駐村和民選村干部全脫產(chǎn)職業(yè)化,全縣70個(gè)村(居)下派國(guó)家干部270人。建立了民選干部報(bào)酬“基礎(chǔ)職級(jí)工資+崗位晉檔工資+績(jī)效考核獎(jiǎng)+養(yǎng)老保險(xiǎn)+醫(yī)療保險(xiǎn)”結(jié)構(gòu),解決干部后顧之憂。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,余慶縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元用于矛盾糾紛調(diào)處以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專職調(diào)解員生活補(bǔ)貼、部分生活困難的案件當(dāng)事人司法救助和信訪救助,人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”案件標(biāo)準(zhǔn)提高到每件200元至3000元,同時(shí)每年對(duì)秀調(diào)解員和先進(jìn)調(diào)解組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記高配為黨委副書記,此外,余慶縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議每季度均要聽取政法綜治工作匯報(bào),研究解決存在的困難和問(wèn)題。2007年以來(lái),余慶縣委、縣政府把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將綜治工作納入各級(jí)各部門年度考核重要內(nèi)容,并嚴(yán)格執(zhí)行提拔任用干部征求綜治部門意見的規(guī)定。

　　圖為與會(huì)人員參觀福泉市交調(diào)委(張凱 攝)

　　福 泉：探索“112”模式新樣本

　　2015年,福泉市法院被明確為全國(guó)50個(gè)、貴州省唯一一個(gè)多元化糾紛解決機(jī)制改革示范單位。在社會(huì)治理體系建設(shè)中,福泉市將各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解導(dǎo)入法治軌道,形成了獨(dú)具特色的矛盾糾紛多元化解福泉“112模式”。

　　“112”模式,即搭建“1”個(gè)平臺(tái)——以調(diào)解中樞、專家人才庫(kù)和考核激勵(lì)三位一體構(gòu)成貴州首個(gè)“矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”;完善“1”套機(jī)制——以聯(lián)動(dòng)機(jī)制、訴調(diào)銜接機(jī)制、司法確認(rèn)機(jī)制構(gòu)建多元化解聯(lián)動(dòng)體系;健全“2”個(gè)網(wǎng)絡(luò)——調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和司法便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在探索發(fā)展過(guò)程中,矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制不斷規(guī)范化、法制化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)為“112”模式注入了新活力,成為社會(huì)治理體系建設(shè)改革的新樣本。

　　圖為與會(huì)人員參觀福泉市人民法院(潘德貴 攝)

　　小平臺(tái)大聯(lián)動(dòng)　矛盾糾紛化解機(jī)制不斷規(guī)范化

　　“隨著城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展步伐加快,福泉的矛盾糾紛呈現(xiàn)出的主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多樣化等特點(diǎn),如何整合社會(huì)資源,夯實(shí)矛盾糾紛多元調(diào)處根基,是福泉市思考得最多的問(wèn)題。”黔南州委常委、福泉市委書記黃偉說(shuō)。

　　福泉市成立了市委領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)職能部門(單位)負(fù)責(zé)人為成員的多元化調(diào)處委員會(huì),對(duì)全市矛盾糾紛多元化解進(jìn)行全面指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),下設(shè)多元化調(diào)處中心,負(fù)責(zé)對(duì)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行審查登記、梳理分類、精準(zhǔn)指派和跟蹤督辦,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類調(diào)解組織的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考評(píng),逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的調(diào)度管理平臺(tái),有效解決了過(guò)去調(diào)解組織各自為戰(zhàn)的問(wèn)題。

　　同時(shí),針對(duì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的行業(yè)性、區(qū)域性等特點(diǎn),按照“多元吸納、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先、實(shí)用為本”的原則,該市還建立了由法律專業(yè)人才為主體,廣泛吸納社會(huì)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故處理等方面專業(yè)人員的114人專家人才庫(kù),對(duì)重大群體性、復(fù)雜性矛盾糾紛,統(tǒng)一由市多元化調(diào)處中心根據(jù)矛盾性質(zhì)特點(diǎn),隨機(jī)委派或由糾紛當(dāng)事人自主選擇專家?guī)烊瞬胚M(jìn)行調(diào)解,保障糾紛調(diào)解質(zhì)量和公信力。

　　“矛盾糾紛調(diào)處中心的成立,不僅建立了規(guī)范高效的矛盾糾紛多元化解銜接管理機(jī)制,而且還有效突破了過(guò)去調(diào)解組織‘散’的問(wèn)題;通過(guò)建立訴調(diào)機(jī)制,解決三大調(diào)解‘接’的問(wèn)題;積極構(gòu)建第三方主調(diào)新格局,解決政法部門職能服務(wù)‘轉(zhuǎn)’的問(wèn)題;不斷暢通訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,解決當(dāng)事人‘累’的問(wèn)題。”福泉市委常委、市委政法委書記蕭家明說(shuō)。

　　通過(guò)市多元化調(diào)處中心橫向銜接、縱向?qū)?有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源,使矛盾糾紛調(diào)解工作更加規(guī)范化。

　　同時(shí),該市還相繼制定了《關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制的實(shí)施方案》《關(guān)于建立社會(huì)矛盾化解糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見》等文件,更有效地確保了工作的開展。

　　圖為福泉市法院法官現(xiàn)場(chǎng)給調(diào)解達(dá)成協(xié)議的雙方當(dāng)事人辦理司法確認(rèn)

　　完善“司法確認(rèn)”　矛盾糾紛多元化解邁向法治化

　　“以‘司法確認(rèn)’為切入點(diǎn),將矛盾糾紛多元化解導(dǎo)入法治化軌道,有效地從源頭上關(guān)閉了糾紛的閘閥。”黔南州中院黨組書記、院長(zhǎng)王亮海說(shuō)。

　　據(jù)介紹,過(guò)去福泉市每年全市所受理調(diào)處的矛盾糾紛中,易反悔的大約占3%至5%左右,由于缺乏約束機(jī)制,導(dǎo)致雙方不誠(chéng)信、反復(fù)反悔。福泉市人民法院院長(zhǎng)楊兆颋說(shuō):“這不僅導(dǎo)致糾紛得不到解決,而且給調(diào)解工作帶來(lái)了重復(fù)勞動(dòng),讓調(diào)解工作在群眾中失去威信,一定程度上影響到了社會(huì)的和諧發(fā)展。”

　　社會(huì)矛盾糾紛的解決,法律是最有效的措施。在推動(dòng)司法改革過(guò)程中,福泉?jiǎng)?chuàng)造性地提煉出“不收費(fèi)、抗反悔、可執(zhí)行、促效率”的司法確認(rèn)制度,給矛盾糾紛雙方戴上了法治的“緊箍咒”,突破了“調(diào)解—反悔—再調(diào)解—再反悔”的調(diào)解怪圈,遏制了久調(diào)不決、四處上訪的現(xiàn)象,堵死了部分人“后悔藥”想吃就吃的“任性”之門,讓矛盾糾紛的化解駛?cè)肓苏５姆ㄖ诬壍馈?/span>

　　同時(shí),為進(jìn)一步擴(kuò)大司法確認(rèn)制度適用范圍,該市積極將矛盾糾紛多元化解工作引入信訪維穩(wěn)、礦群糾紛、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域.

　　“司法確認(rèn)制度方便了當(dāng)事人,節(jié)約了訴訟成本,又把矛盾糾紛化解在官司門之外,受到了群眾的歡迎。”福泉市法院龍昌法庭庭長(zhǎng)許捷說(shuō)。

　　圖為福泉市人民法院交通事故審判庭對(duì)所辦理的司法確認(rèn)案件進(jìn)行回訪

　　發(fā)揮“第三方”作用　調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化

　　司法確認(rèn)制度破解矛盾糾紛雙方“后悔藥”反復(fù)吃的瓶頸與難題。但在現(xiàn)實(shí)生活中,糾紛解決過(guò)程中的一些“心結(jié)”問(wèn)題無(wú)法用“法”來(lái)解決。

　　“社會(huì)公眾廣泛參與矛盾糾紛多元化解,由政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、調(diào)處機(jī)制形成共建共享是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”福泉市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)葉斌說(shuō)。

　　對(duì)此,按照“行業(yè)對(duì)口、專業(yè)對(duì)應(yīng)、因地制宜、按需而設(shè)”的原則,福泉市建立了醫(yī)患糾紛、交通事故征地拆遷等行業(yè)性、專業(yè)性第三方調(diào)解組織,推薦“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富”的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解。同時(shí),按照村居自主推薦、市多元化調(diào)處中心備案管理的方式,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治、司法、村民小組長(zhǎng)、兩代表一委員等基層社會(huì)治理資源,統(tǒng)一納入市多元化調(diào)處中心統(tǒng)籌調(diào)度、考評(píng)管理,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí),該市進(jìn)一步發(fā)揮好人民陪審員、人民調(diào)解員、司法聯(lián)絡(luò)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作站、法官工作站的作用,還在非法庭駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法官工作站,在村居(社區(qū))設(shè)立便民訴訟服務(wù)點(diǎn),不斷推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律咨詢、綜合治理、司法救助、普法宣傳等司法服務(wù)向基層延伸,暢通群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛化解、法治宣傳教育渠道,增強(qiáng)廣大群眾的法治意識(shí)和依法維權(quán)能力,進(jìn)一步夯實(shí)全面依法治理的群眾基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹,如今,在福泉市,矛盾糾紛多元化解機(jī)制已經(jīng)形成了以行業(yè)系統(tǒng)為基礎(chǔ),建立健全7個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛第三方調(diào)解組織,建立了基層人民調(diào)解組織80余個(gè)。構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”體系已經(jīng)形成,調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)化、專業(yè)化覆蓋。

　　圖為福泉市人民法院交通事故審判庭組織召開“多元化”化解交通事故糾紛座談會(huì)

　　通過(guò)觀摩后，很多同志感受很深：

　　冉博（黔西南州委常委、政法委書記 ）

　　這次觀摩會(huì)形式生動(dòng)，組織科學(xué)，現(xiàn)成感強(qiáng)，令人耳目一新。

　　剛才，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)福泉市矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，我主要有三點(diǎn)體會(huì)：

　　一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。福泉市黨委政府高度重視，堅(jiān)持一盤棋思想，在統(tǒng)籌謀劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予了充分保障，在一個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮了調(diào)度、管理、對(duì)接三個(gè)作用。我想說(shuō)的是，一個(gè)平臺(tái)三大作用，很有價(jià)值。

　　二是堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。福泉市充分整合資源力量，橫向聯(lián)動(dòng)，縱向銜接，既堅(jiān)持多元化解，又突出7個(gè)重點(diǎn)，還引入司法確認(rèn)機(jī)制，大大增強(qiáng)了人民調(diào)解的效果。我想說(shuō)的是，多元化解中的司法確認(rèn)既是法治思維也是法治方式。

　　三是堅(jiān)持源頭管理。福泉市堅(jiān)持抓基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持抓早抓小，建立84個(gè)基層調(diào)解組織，充分發(fā)揮“兩站三員”作用，既方便了群眾，又從源頭上防止了矛盾糾紛的激化升級(jí)。我想說(shuō)的是，從源頭治理才是強(qiáng)基固本的根本辦法。

　　回去后，我們將認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神，把觀摩到的余慶經(jīng)驗(yàn)、福泉模式有機(jī)融入黔西南“八個(gè)一工程”，努力打造升級(jí)版。

　　圖為余慶縣綜治工作中心人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛

　　周全富(畢節(jié)市委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng) )

　　青少年違法犯罪和侵害未成年人犯罪是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。余慶縣他山中學(xué)在實(shí)踐中探索形成集安全防范、日常管理、法治教育、親情關(guān)愛“四位一體”的工作機(jī)制，取得在校學(xué)生零輟學(xué)、涉校矛盾零激化、學(xué)生犯罪零發(fā)生、校園安全零事故的成績(jī)，十分難得。一是堅(jiān)持了以人為本的教育理念；二是強(qiáng)化了工作責(zé)任的落實(shí)；三是細(xì)化實(shí)化了工作措施，尤其是對(duì)留守學(xué)生關(guān)愛、困境學(xué)生救助、問(wèn)題學(xué)生疏導(dǎo)的機(jī)制，值得畢節(jié)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。畢節(jié)在工作中，也探索了“四六七六”的關(guān)愛管理工作模式，在實(shí)踐中初見成效，現(xiàn)正組織在全市推廣覆蓋?；厝ズ螅覀円M(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒他山中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)我們的不足和短板，站在更高的起點(diǎn)、用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)部署下步工作，在“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作中大力推進(jìn)“法治學(xué)校”建設(shè)，為青少年健康成長(zhǎng)提供更好更優(yōu)的保障。(記者：龔超 通訊員 楊勝衛(wèi) 郭飛楊)(照片除署名外，均由貴州省委政法委宣傳處提供)