中國南海研究院院長吳士存：未來南海秩序不應由域外大國主導

　　中新社?？?月22日電 (記者 楊旭 關向東 王子謙)中國南海研究院院長吳士存近日在?？诮邮苤行律缬浾邔ＴL時指出，目前尚無地區(qū)安全機制覆蓋南海，但未來該地區(qū)的秩序，不應由域外大國來主導。

　　吳士存從歷史和法理角度指出，中國是最先發(fā)現(xiàn)、最先命名、最先把南海諸島納入版圖、最早設置行政管轄且行政管轄連續(xù)不斷的唯一國家。史料記載，中國早在漢代就已發(fā)現(xiàn)南海諸島，唐代即設置行政管轄，北宋始中國即派水師巡視，明清時代更是通過航行和漁業(yè)活動，積累起對南海開發(fā)基礎之上的有效管轄。

　　作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國，中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》等一系列國際條約恢復對南海諸島的主權，并在隨后出版的《南海諸島位置圖》標繪南海斷續(xù)線，對南海諸島主權進行鞏固和確認，得到了包括南海周邊國家在內(nèi)的國際社會的廣泛承認。

　　“中國恢復對南海諸島行使主權和主權權利構成了戰(zhàn)后國際秩序的一部分，挑戰(zhàn)中國對南海諸島主權就是挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序、就是對現(xiàn)行國際秩序的反對?！眳鞘看嬲f。

　　吳士存說，中國在南海的權利主張內(nèi)涵主要包括三個方面，即主權、海洋權利和歷史性權利：

　　中國對南海諸島的主權基于發(fā)現(xiàn)和先占而取得，雖然主權在歷史上曾一度被外國侵略者剝奪，但二戰(zhàn)后中國又根據(jù)一系列國際條約予以收復；

　　中國在南海享有的海洋權利是伴隨著現(xiàn)代海洋法的誕生和發(fā)展而逐步形成的，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)提出相應的海域主張，是《公約》賦予任何一個締約國的神圣權利；

　　中國在南海享有的歷史性權利，是若干世紀以來中國人民在南海開發(fā)經(jīng)營和生產(chǎn)生活過程中逐步積累和沉淀下來的權利，它在現(xiàn)代海洋法產(chǎn)生以前就已經(jīng)存在，試圖以《公約》來否定中國在南海的歷史性權利顯然不僅有違“法不溯及既往”的國際法基本準則，而且有失公允。

　　吳士存說，美國2011年推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，真正意圖在于鞏固建立在雙邊聯(lián)盟基礎上的亞太地區(qū)霸主地位，維持對亞太地區(qū)秩序的主導權。

　　他說，在目前沒有一個地區(qū)安全機制覆蓋南海的情況下，本地區(qū)的安全秩序處在調(diào)整和演變中。中國是本地區(qū)最大的經(jīng)濟體，南海最大的沿岸國，是南海諸島真正的主人，南海對于中國的重要性要超過任何一個國家，中國不會接受未來的南海秩序由任何一個域外大國來主導。

　　針對南海危機管控機制缺失，吳士存建議，一方面推動《南海各方行為宣言》框架下的海上合作，另一方面要加緊磋商“南海行為準則”，充分考慮各方關切，盡快發(fā)揮其作為未來南海地區(qū)危機管控機制的作用。(完)