中新網北京9月24日電 (記者 杜燕)24日，中國(北京)自由貿易試驗區(qū)揭牌，標志著中國(北京)自由貿易試驗區(qū)正式設立。
提出110余項開放創(chuàng)新政策措施
國務院近日印發(fā)了《中國(北京)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(簡稱《總體方案》)，指出北京自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務業(yè)擴大開放先行區(qū)、數字經濟試驗區(qū)，著力構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺。
北京市副市長楊晉柏在24日舉行的發(fā)布會上表示，《總體方案》明確了北京自貿試驗區(qū)總面積119.68平方公里，其中科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里、國際商務服務片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)、高端產業(yè)片區(qū)39.49平方公里。
他說，《總體方案》聚焦科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數字經濟等主要特征，在七大方面提出110余項開放創(chuàng)新政策措施，其中中國首創(chuàng)的政策措施30余項。
優(yōu)化人才供給 探索推薦制人才引進模式
開放創(chuàng)新的措施有什么亮點？楊晉柏表示，在推動創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，措施助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心，重點優(yōu)化人才供給、知識產權保護和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營造。
比如，探索推薦制人才引進模式；優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程；探索建立過往資歷認可機制；探索國際數字產品專利、版權、商業(yè)秘密等知識產權保護制度建設；探索實施綜合用地模式；探索實行產業(yè)鏈供地。
增強中國服務業(yè)和服務貿易的國際競爭力
在高質量發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)方面，通過北京優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展與開放，增強中國服務業(yè)和服務貿易的國際競爭力。
比如，在金融領域，探索開展本外幣合一跨境資金池試點。
在商務服務領域，在首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。
在文化領域，鼓勵海外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策；探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內國際高端藝術展品擔保監(jiān)管模式。
在航空服務領域，推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權在內的航權安排；對符合列目規(guī)則的航空專用零部件，研究單獨設立本國子目。
探索符合國情的數字貿易發(fā)展規(guī)則
在創(chuàng)新數字經濟發(fā)展環(huán)境方面，通過一系列高水平數字經濟先行先試改革，為中國深度參與新一輪的全球經貿治理開辟新路徑、貢獻新智慧。
《總體方案》提出，對標國際先進水平，探索符合國情的數字貿易發(fā)展規(guī)則，加強跨境數據保護規(guī)制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認；探索建設國際信息產業(yè)和數字貿易港，在軟件實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試；探索建立適應海外客戶需求的網站備案制度等試點任務。
鼓勵京津冀三地自貿試驗區(qū)抱團
在探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑方面，通過北京自貿試驗區(qū)的建設，推動形成京津冀地區(qū)高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。
《總體方案》提出，在城市副中心探索實施相對集中行政許可權試點、設立全國自愿減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機構設立專營機構；深化京津冀自貿試驗區(qū)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索建立總部-生產基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產業(yè)對接合作模式，鼓勵京津冀三地自貿試驗區(qū)抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內外合作園區(qū)等一系列創(chuàng)新措施。
金融領域開放創(chuàng)新內容占近25%
在深化金融領域開放創(chuàng)新方面，《總體方案》中這部分內容占了近25%。
北京是國家的金融管理中心?！犊傮w方案》提出允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格；推動重點行業(yè)跨境人民幣業(yè)務和外匯業(yè)務便利化；探索賦予中關村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權，逐步實現區(qū)內非金融企業(yè)外債項下完全可兌換；開展區(qū)內企業(yè)外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區(qū)內注冊的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度；將區(qū)內注冊的內資融資租賃企業(yè)試點確認工作委托給北京市主管部門。
試行跨境服務貿易負面清單管理模式
在推動投資貿易自由化便利化、加快轉變政府職能等方面，《總體方案》中提出，試行跨境服務貿易負面清單管理模式；開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作；允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構合規(guī)提供仲裁服務；充分利用現有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。
服務業(yè)擴大開放政策在自貿區(qū)先行先試
楊晉柏表示，國務院印發(fā)的《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》中一些含金量高的政策，將優(yōu)先在北京自貿試驗區(qū)相關區(qū)域內先行先試。
例如，對在京從事集成電路等領域企業(yè)認定高新技術企業(yè)，符合條件的實行“報備即批準”，享受所得稅優(yōu)惠等相關政策；開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點；對技術轉讓所得稅實施優(yōu)惠政策試點；研究實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策等。
楊晉柏指出，北京將抓細落實各項政策措施，疊加用好自由貿易試驗區(qū)和國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的政策，全力以赴推動北京自貿試驗區(qū)建設，誠摯邀請海內外投資者前來北京自貿試驗區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。(完)