中新網(wǎng)北京9月24日電 (記者 杜燕)24日，中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，標(biāo)志著中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。

　　提出110余項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新政策措施

　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(簡(jiǎn)稱《總體方案》)，指出北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

　　北京市副市長(zhǎng)楊晉柏在24日舉行的發(fā)布會(huì)上表示，《總體方案》明確了北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積119.68平方公里，其中科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里、國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。

　　他說(shuō)，《總體方案》聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主要特征，在七大方面提出110余項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新政策措施，其中中國(guó)首創(chuàng)的政策措施30余項(xiàng)。

　　優(yōu)化人才供給 探索推薦制人才引進(jìn)模式

　　開(kāi)放創(chuàng)新的措施有什么亮點(diǎn)？楊晉柏表示，在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，措施助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)優(yōu)化人才供給、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營(yíng)造。

　　比如，探索推薦制人才引進(jìn)模式；優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可審批流程；探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制；探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)；探索實(shí)施綜合用地模式；探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。

　　增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　在高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)北京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開(kāi)放，增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　比如，在金融領(lǐng)域，探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。

　　在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體。

　　在文化領(lǐng)域，鼓勵(lì)海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策；探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。

　　在航空服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排；對(duì)符合列目規(guī)則的航空專用零部件，研究單獨(dú)設(shè)立本國(guó)子目。

　　探索符合國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則

　　在創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，通過(guò)一系列高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行先試改革，為中國(guó)深度參與新一輪的全球經(jīng)貿(mào)治理開(kāi)辟新路徑、貢獻(xiàn)新智慧。

　　《總體方案》提出，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，探索符合國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的國(guó)際互認(rèn)；探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，在軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試；探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度等試點(diǎn)任務(wù)。

　　鼓勵(lì)京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)

　　在探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑方面，通過(guò)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)形成京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　《總體方案》提出，在城市副中心探索實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)、設(shè)立全國(guó)自愿減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)；深化京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式，鼓勵(lì)京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)等一系列創(chuàng)新措施。

　　金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新內(nèi)容占近25%

　　在深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新方面，《總體方案》中這部分內(nèi)容占了近25%。

　　北京是國(guó)家的金融管理中心?！犊傮w方案》提出允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化；探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換；開(kāi)展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度；將區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)工作委托給北京市主管部門。

　　試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式

　　在推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化、加快轉(zhuǎn)變政府職能等方面，《總體方案》中提出，試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式；開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作；允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù)；充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策在自貿(mào)區(qū)先行先試

　　楊晉柏表示，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》中一些含金量高的政策，將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試。

　　例如，對(duì)在京從事集成電路等領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策；開(kāi)展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅實(shí)施優(yōu)惠政策試點(diǎn)；研究實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等。

　　楊晉柏指出，北京將抓細(xì)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，疊加用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)的政策，全力以赴推動(dòng)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，誠(chéng)摯邀請(qǐng)海內(nèi)外投資者前來(lái)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。(完)