(經(jīng)濟(jì)觀察)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦糧食安全 為何提“種業(yè)翻身仗”？

　　中新社北京12月18日電 (記者 陳溯)18日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全予以高度關(guān)注，在明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，提出要“解決好種子和耕地問(wèn)題”，并提出“打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”。在這場(chǎng)重要會(huì)議上，中國(guó)高層專(zhuān)門(mén)對(duì)種業(yè)發(fā)展提出要求，可謂用意深遠(yuǎn)。

圖為籽粒飽滿的稻谷倒入運(yùn)輸拖拉機(jī)拖箱里。 華巖明 攝

　　種業(yè)，被視作農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)發(fā)展水平關(guān)乎一國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的命脈。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，解決好種子和耕地問(wèn)題。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，“藏糧于地”就是要解決耕地問(wèn)題，“藏糧于技”的關(guān)鍵就在于解決好種子問(wèn)題，打“種業(yè)翻身仗”的提法反映出高層對(duì)中國(guó)糧食安全的高度關(guān)注，決心推動(dòng)種業(yè)升級(jí)。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶向中新社記者表示，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是產(chǎn)能的提高還是品質(zhì)的優(yōu)化，種業(yè)都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，中國(guó)在農(nóng)作物新品種培育上取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，比如，一些農(nóng)作物品種，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良種對(duì)外依存度較高，大宗農(nóng)產(chǎn)品糧食作物的育種關(guān)鍵環(huán)節(jié)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有一定差距。

　　近年來(lái)，中國(guó)加快推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，目前農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，自主選育品種面積占比超過(guò)95%，為糧食連年豐收和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了重要支撐。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，在糧食生產(chǎn)中，由于土地有限，靠擴(kuò)大種植面積提高產(chǎn)量已經(jīng)不太可能了，因此下一步糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵是提高品種單產(chǎn)水平，聚焦“藏糧于技”，“中國(guó)的玉米、大豆單產(chǎn)水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家，需要進(jìn)一步提高，水稻需要提高品質(zhì)、改善口感，牛、羊、豬等畜禽良種種源還面臨著依賴國(guó)外的問(wèn)題，這些都需要加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)，提高種業(yè)水平?！?/p>

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織此前的研究顯示，國(guó)際糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)的20%依靠播種面積的增加，80%依賴于單產(chǎn)水平的提高，而單產(chǎn)增加的60%至80%又來(lái)源于良種的科技進(jìn)步。

　　“目前中國(guó)的種業(yè)企業(yè)比較弱小，研發(fā)能力和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力較弱。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員宋敏表示，中國(guó)的育種成果在國(guó)際上申請(qǐng)專(zhuān)利的比例很小，國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)集中在幾個(gè)大型跨國(guó)公司手中，中國(guó)的種業(yè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的份額很低。

　　葉興慶表示，目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把大量種子功能基因注冊(cè)申請(qǐng)專(zhuān)利，如果將來(lái)中國(guó)需要提高農(nóng)作物的某方面性能，就需要購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就有可能陷入“卡脖子”的境地。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。

　　可見(jiàn)，要打一場(chǎng)“種業(yè)翻身仗”，中國(guó)高層或?qū)?duì)提升種業(yè)科技水平、加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)有更大布局。

　　“要打‘翻身仗’，就要對(duì)種業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改善加強(qiáng)?！崩顕?guó)祥表示，育種工作以企業(yè)為主，目前中國(guó)的種業(yè)企業(yè)研發(fā)力量不足，要加強(qiáng)科研力量和企業(yè)的結(jié)合。中國(guó)的育種基地還不夠健全，需要進(jìn)一步加強(qiáng)育種基地建設(shè)。

　　宋敏表示，中國(guó)目前自主創(chuàng)新品種很多，但是質(zhì)量較低，缺乏原始創(chuàng)新，很多屬于低水平的重復(fù)，下一步應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，多一些原始創(chuàng)新，多培育一些比較大的新品種，要加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，以企業(yè)為主體來(lái)創(chuàng)新，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新利益的保護(hù)。

　　葉興慶表示，提高種業(yè)創(chuàng)新水平，關(guān)鍵要深化改革，其中有三方面工作需要加強(qiáng)：一是把高校、科研院所的育種研發(fā)資源引向種業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合，使種業(yè)的研發(fā)更好市場(chǎng)化；二是改善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)作物新品種的評(píng)審要更多突出需求導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向；三是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家層面加大對(duì)種業(yè)等重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)的支持力度，培養(yǎng)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，克服種業(yè)市場(chǎng)“小、散、亂”的弊端。(完)