中新網(wǎng)12月23日電 今年受疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，有的勞動(dòng)者也因工資拖欠生活陷入困難。檢察機(jī)關(guān)在辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)兼顧維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的效果？今日，最高檢檢察委員會(huì)委員、第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明對(duì)此問(wèn)題作出了回應(yīng)。
最高檢今日舉行“依法懲治惡意欠薪 讓勞動(dòng)者勞有所得”新聞發(fā)布會(huì)。苗生明在會(huì)上表示，“如何實(shí)現(xiàn)兼顧維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的效果”確實(shí)符合今年辦理涉及到欠薪犯罪案件面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題。一方面是企業(yè)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)遇到很大困難，另一方面，勞動(dòng)者因?yàn)閯趧?dòng)得不到報(bào)酬也會(huì)陷入困難，辦案過(guò)程中如何處理兼顧好兩者關(guān)系，既是要求懲治不法，也要維護(hù)企業(yè)正常權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。
“對(duì)這個(gè)問(wèn)題從以下三方面作一個(gè)介紹，也想借這個(gè)機(jī)會(huì)，給我們勞動(dòng)者、企業(yè)者作一個(gè)釋法說(shuō)理、法治宣傳，讓勞動(dòng)者知道怎么維權(quán)，讓企業(yè)者知道法律的要求應(yīng)該怎么做。”苗生明說(shuō)，遇到困難沒(méi)有關(guān)系，但是要知道怎么做才不違法不犯罪：一是嚴(yán)格把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難與惡意欠薪的界限。對(duì)于新冠肺炎疫情期間，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難的客觀情況，檢察機(jī)關(guān)在辦案中，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難等客觀原因造成的工資暫時(shí)拖欠與惡意欠薪犯罪的性質(zhì)，綜合考慮欠薪者的主觀故意、危害后果、違法情節(jié)，確保案件認(rèn)定準(zhǔn)確，處理妥善。
根據(jù)刑法二百七十六條之一的規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪在客觀行為方面表現(xiàn)為“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的”。根據(jù)相關(guān)司法解釋，“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”包括：(一)隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；(二)逃跑、藏匿的；(三)隱匿、銷(xiāo)毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；(四)以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”是指經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)依法以限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)等文書(shū)責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的除外。
因此，如果企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬時(shí)，要注意積極與勞動(dòng)者溝通協(xié)商，不能以上述方式逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬；對(duì)于政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付，仍難以支付的，應(yīng)當(dāng)充分向政府部門(mén)說(shuō)明客觀情況，不能不予理睬，逃跑、關(guān)機(jī)或者直接表示拒絕支付。對(duì)于已經(jīng)被立案的涉罪企業(yè)主，要主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰，并多方籌措資金支付欠薪，對(duì)于尚未造成嚴(yán)重后果的，如果在提起公訴前支付了勞動(dòng)者的報(bào)酬，檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)案件情況作出不起訴決定、變更強(qiáng)制措施逮捕為取保候?qū)徎蛘咛岢鰪妮p、減輕的量刑建議。
二是多渠道救助，促進(jìn)勞動(dòng)者獲得被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬。各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法懲治欠薪犯罪與追討欠薪并重，在辦案中加強(qiáng)多方溝通協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)人社部門(mén)、街道社區(qū)、涉案單位及農(nóng)民工代表等，通過(guò)督促履行、扣押查封財(cái)產(chǎn)、協(xié)調(diào)工程發(fā)包方等案外人先行墊付等方式協(xié)調(diào)追欠追贓，多途徑維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。如重慶市渝北區(qū)檢察院辦理的黃某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案，即是在檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)下，通過(guò)確定轉(zhuǎn)包人先行墊付與制定還款計(jì)劃相結(jié)合的方式，最大限度幫助勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬。
苗生明說(shuō)，今年5月施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》對(duì)農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資提供了更有力的保障，實(shí)踐中，勞動(dòng)者如果出現(xiàn)工資被拖欠問(wèn)題，可以采取以下方式維權(quán)：首先，可以向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)反映情況和投訴，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)向用人單位發(fā)布責(zé)令整改通知，責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬；也可以直接向勞動(dòng)合同履行地或公司所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求用人單位依法支付拖欠工資；對(duì)仲裁結(jié)果有異議的，可以在收到仲裁決定后15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以向檢察機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，請(qǐng)求人民檢察院支持起訴；對(duì)于用人單位不履行仲裁裁決的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于逃避支付，經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付，涉嫌犯罪的，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求刑事立案；公安機(jī)關(guān)不予立案的，可以請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
三是積極做好辦案延伸工作，服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)以辦案參與治理，靈活采用檢察建議、法治講座等形式，主動(dòng)服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，切實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”工作。如發(fā)布的河南省商城縣檢察院辦理的陳某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案中，檢察機(jī)關(guān)在作出不起訴決定后，實(shí)施了對(duì)被不起訴人進(jìn)行法治教育、為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出法律意見(jiàn)、送法治宣講課進(jìn)企業(yè)，協(xié)調(diào)職能部門(mén)開(kāi)展防疫培訓(xùn)等行為，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。后該企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防疫物資，為疫情防控回饋力量。