中新網(wǎng)南京12月23日電(記者 申冉)“一超四罰”、納入信用管理及聯(lián)合懲戒……2019年10月10日在無(wú)錫發(fā)生的高架橋垮塌案，引發(fā)民眾對(duì)大型運(yùn)輸車輛超載問(wèn)題的關(guān)注。22日，記者從江蘇省檢察院獲悉，盡管該案的開(kāi)庭時(shí)間尚未確定，但自該案發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)連發(fā)多份訴前檢察建議，要求行政機(jī)關(guān)針對(duì)案中發(fā)現(xiàn)的多個(gè)管理問(wèn)題，加大懲處和管理力度，目前已經(jīng)產(chǎn)生較好的效果。

　　2019年10月10日18時(shí)06分許，位于無(wú)錫市錫山區(qū)境內(nèi)的312國(guó)道K135處發(fā)生一起橋面?zhèn)确^大事故，共造成3人死亡，2人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失823.1萬(wàn)元。

　　根據(jù)2020年初無(wú)錫市應(yīng)急管理局發(fā)布的《無(wú)錫市“10.10”312國(guó)道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，本起事故的直接原因?yàn)椋瑑奢v重型平板半掛車嚴(yán)重超載、間距較近(荷載分布相對(duì)集中)，偏心荷載引起的失穩(wěn)效應(yīng)遠(yuǎn)超橋梁上部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定效應(yīng)，造成橋梁支座系統(tǒng)失效；梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對(duì)滑動(dòng)和轉(zhuǎn)動(dòng)，從而導(dǎo)致梁體側(cè)向滑移傾覆觸地。

　　“據(jù)檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案的辦理情況，目前已依法以強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪追究指使司機(jī)嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)主責(zé)任。同時(shí)，在辦案中，我們還發(fā)現(xiàn)了超載超限車輛存在非法改裝、故意繞行逃避檢測(cè)等問(wèn)題?！苯K省檢察院黨組成員熊毅介紹，為此，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)多份公益訴訟訴前檢察建議，建議通過(guò)綜合運(yùn)用“一超四罰”、納入信用管理及聯(lián)合懲戒等方式加大對(duì)違法運(yùn)輸行為的處罰力度。

　　“建議發(fā)出后助推監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，治超效果顯著。”熊毅表示，除了無(wú)錫這起案件之外，今年7月，江蘇蘇州姑蘇區(qū)檢察院也就城區(qū)大型工程運(yùn)輸車輛事故頻發(fā)的問(wèn)題制發(fā)3份檢察建議，并召開(kāi)座談會(huì)暨檢察建議公開(kāi)送達(dá)會(huì)，聯(lián)合被建議單位共同會(huì)商治理工程運(yùn)輸車輛安全問(wèn)題，“該做法也得到了當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的重視?！?/p>

　　“我們?cè)谵k理交通肇事案件中發(fā)現(xiàn)，蘇州城區(qū)大型車輛肇事案中，以工程車輛交通肇事為主，占到了77.8%。為了預(yù)防該類事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在工程運(yùn)輸車駕駛員以及運(yùn)輸企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益；管理部門(mén)處罰力度不夠，違法成本過(guò)低，難以引起駕駛員及企業(yè)重視；監(jiān)管未能形成合力，單方管控難見(jiàn)成效等幾個(gè)方面的問(wèn)題。”江蘇省檢察院第二檢察部主任呂梅告訴記者，也是鑒于近年來(lái)工程運(yùn)輸車輛發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出了檢察建議并提出了針對(duì)性的措施。“近年來(lái)，通過(guò)這些重大案件的辦理和發(fā)布，檢察機(jī)關(guān)以檢察建議等形式向全社會(huì)進(jìn)行普法，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，達(dá)到‘辦理一件、教育一片’，效果較為顯著。”

　　記者了解到，2018年至今年10月，江蘇省共受理審查逮捕危害安全生產(chǎn)犯罪案件165件316人，其中批捕87件162人，不批捕75件150人。受理審查起訴1540件2355人，其中起訴1258件1801人，不起訴163件311人。

　　其中，幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：一方面，工程建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生事故較多；同時(shí)，安全生產(chǎn)犯罪案件的發(fā)案量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工業(yè)園區(qū)分布呈正相關(guān)。

　　“為了保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)依法保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。江蘇省檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪案件‘一案一分析’‘一案一建議’制度，打擊與保護(hù)并重。對(duì)于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，漠視員工生命安全或發(fā)生事故殃及其他企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害安全生產(chǎn)犯罪，依法從嚴(yán)追責(zé)；對(duì)偶發(fā)多發(fā)，只造成一般事故的案件，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘少捕’‘少押’‘慎訴’的司法理念，盡力防止‘辦理一起案件、垮掉一家企業(yè)、失業(yè)一批工人’現(xiàn)象發(fā)生?！毙芤惚硎?。(完)