上個周末，12月12日，消費(fèi)者滿心期待著迎來汽柴油降價的同時，不曾想也迎來消費(fèi)稅再提高，致使汽柴油降價大幅縮水74.6%和37.5%。
更令人不解的是，自2009年1月1日以來到今年11月29日還差1個月就滿六年的時間里，我國的汽油、柴油消費(fèi)稅一直分別維持在每升1元、0.8元的水平上，而在過去兩周里卻接連調(diào)價兩次，而且都是周五發(fā)布、周六實(shí)施，確實(shí)來得非常突然。
按照財(cái)政部的官方解釋，這是為進(jìn)一步加大力度，遏制大氣污染、促進(jìn)資源節(jié)約和推動綠色發(fā)展?？陀^來講，這個過程相對時間要長一些。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)需求價格彈性相關(guān)原理，成品油這類商品的需求價格彈性受時間因素影響較大，即只有隨著時間的長度增加，商品才會越來越增加些彈性來。當(dāng)汽油的價格變動時，汽油的需求量在最初幾個月微幅變動。但是，隨著時間的增加，人們才會買更節(jié)油的汽車、改乘公共交通工具、或搬遷到離就職單位鄰近區(qū)域居住，繼而影響到幾年之后汽油的需求量明顯減少。
但即便是這種相對遠(yuǎn)期的燃油消費(fèi)量下降的期待，也還僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理書面上的推演。事實(shí)上的情況是，影響汽柴油的需求價格彈性的另一重要因素必需品or奢侈品的屬性也在快速切換變化，當(dāng)汽柴油消費(fèi)對于更快增長的人們收入來說越來越小意思兒了，汽柴油作為必需品的屬性在堅(jiān)定增強(qiáng)，即便價格上漲，仍然較難影響人民既定額度的燃油消費(fèi)，甚至還會因消費(fèi)能力的提升而擴(kuò)大燃油消費(fèi)。所以說，加稅的政策效應(yīng)還有待觀察。
事實(shí)上，為控制機(jī)動車大氣污染，在“油”上做文章也絕不僅加稅這一招，國家各個職能部門都在群策群力。10月24日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、科技部、工信部、公安部、財(cái)政部、住建部、交通部、商務(wù)部、，工商總局、質(zhì)檢總局、能源局等12個部門聯(lián)合編制并印發(fā)了《加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治方案》，也都給出了更多招法，真要逐一落實(shí)，料能比加稅更有作用。
1、要在油品源頭上下功夫。按照國家發(fā)改委今年4月份出臺的《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計(jì)劃》，要大力推進(jìn)國內(nèi)煉油企業(yè)升級改造，加快推動普通柴油升級步伐，通過實(shí)施一系列油品質(zhì)量升級改造工程，預(yù)計(jì)全國將增加汽油脫硫精制能力4480萬噸/年，高辛烷值組分生產(chǎn)能力3200萬噸/年，柴油加氫能力8260萬噸/年。這樣，就可以如期供應(yīng)合格油品，保障市場供應(yīng)，確保2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，停止銷售第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，進(jìn)而將全國執(zhí)行時間鎖定到2017年底前。目前，北京、上海、江蘇南沿江8市、浙江杭嘉湖地區(qū)都已經(jīng)執(zhí)行了國五標(biāo)準(zhǔn)，天津、廣東也將在近期啟動執(zhí)行國五汽油標(biāo)準(zhǔn)。
2、大力推廣可再生清潔燃油。生物質(zhì)燃料使用可有效減少霧霾已得到充分的科學(xué)證實(shí)，但在我國的發(fā)展也曾出現(xiàn)過“與人爭糧，與糧爭地”的矛盾，為此我國確定“限制1代（糧食原料）、鼓勵1.5代（甜高粱莖稈、木薯非糧原料）、推進(jìn)2代（纖維素原料）”的生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，國家正在研究制定的《生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也或?qū)⒚鞔_繼續(xù)堅(jiān)持“核準(zhǔn)生產(chǎn)、定向流通、封閉運(yùn)行、有序發(fā)展”的基本原則。支持燃料乙醇、生物柴油等生物燃料的生產(chǎn)和推廣，進(jìn)一步配套完善長期穩(wěn)定的扶持政策。
3、強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查。現(xiàn)實(shí)地說，我國的成品油供應(yīng)質(zhì)量難以恭維，生產(chǎn)流通中的以次充好、摻雜摻假、油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等違法違規(guī)行為還不同程度地存在，如不從嚴(yán)查處，就很難將油品質(zhì)量升級效果落到實(shí)處。所以，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對成品油生產(chǎn)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，加大對生產(chǎn)企業(yè)和加油站的抽查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、添加、進(jìn)口、銷售不合格油品行為，特別是要加大違法行為處罰力度，提高企業(yè)違規(guī)成本，建立違法企業(yè)黑名單制度，并將處罰情況向社會公布。而且，國家允許各地油品質(zhì)量升級后適當(dāng)加價，如果不能保證質(zhì)量，無疑就會特別傷害消費(fèi)者的心。
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