■安 寧

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥近日表示，近期的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策主要是借市場(chǎng)調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除，不太贊成把去除行政化的政策叫做“救市”。對(duì)此，筆者想起了《手放開(kāi)》里的一句歌詞“我給你最后的疼愛(ài)是手放開(kāi)”，對(duì)于房地產(chǎn)政策來(lái)說(shuō)，去行政化是大勢(shì)所趨，“有形之手”正在逐漸放開(kāi)，“無(wú)形之手”正在起著越來(lái)越重要的作用。

　　由于房地產(chǎn)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，所以在過(guò)去的房地產(chǎn)調(diào)控中各種調(diào)控政策層出不窮，例如國(guó)八條、國(guó)十條、國(guó)十六條等，尤其是為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)度非理性上漲，在2010年10月份開(kāi)始實(shí)行限購(gòu)政策，40多個(gè)大中城市開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)政策來(lái)遏制投機(jī)性需求。

　　但在去年7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的表述已經(jīng)發(fā)生了變化，盡管涉及房地產(chǎn)的政策內(nèi)容不是很多，但過(guò)去兩年來(lái)不斷重復(fù)的“加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控”的表述不見(jiàn)了，代之以“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的措辭。以“發(fā)展”取代“調(diào)控”，意味著房地產(chǎn)調(diào)控去行政化成為了定局，調(diào)控要回歸市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)的力量。

　　筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)就是“去行政化”，還市場(chǎng)以本來(lái)面目。未來(lái)的房地產(chǎn)政策將更加“尊重規(guī)律”和“因地制宜”。更多的是通過(guò)與房地產(chǎn)市場(chǎng)相適應(yīng)的法律制度來(lái)管理市場(chǎng)、穩(wěn)定秩序，而不是不停地、過(guò)多地或者一刀切地用行政手段干預(yù)市場(chǎng)。

　　近期，各地相繼松綁執(zhí)行多年的樓市限購(gòu)政策，就是地方政府對(duì)樓市調(diào)控的“去行政化”，把該還給市場(chǎng)的都還給市場(chǎng)，從以政策為主導(dǎo)的市場(chǎng)變?yōu)橐怨┬桕P(guān)系為主的市場(chǎng)，這將是未來(lái)房地產(chǎn)政策的大方向。

　　但是，值得注意的是，房地產(chǎn)政策去行政化不意味著政府放任房地產(chǎn)市場(chǎng)的任意發(fā)展。恰恰相反，地方政府將更加關(guān)注市場(chǎng)供求關(guān)系，尊重市場(chǎng)自身調(diào)整和需求，在房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃方面，更多地提高科學(xué)管理水平，因地制宜的出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策。

　　當(dāng)然，房地產(chǎn)市場(chǎng)去行政化不可能一蹴而就，在去行政化的過(guò)程中，還必須逐步完善相關(guān)的改革措施，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，在完成住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，從土地、金融、財(cái)稅等方面進(jìn)行市場(chǎng)化改革， 以金融、財(cái)稅、信貸手段為主，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律的傳導(dǎo)，達(dá)到調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的目的，弱化行政干預(yù)。