近日，工信部起草了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，將微信、微博傳播渠道納入監(jiān)管，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的垃圾信息治理規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)將對(duì)治理垃圾信息起到積極作用，但隨著新興社交工具的不斷發(fā)展，要徹底清除垃圾信息越來(lái)越難。
上述征求意見(jiàn)稿明確要求，任何組織和個(gè)人未經(jīng)接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息；當(dāng)接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。
通信行業(yè)分析師付亮在解讀征求意見(jiàn)稿時(shí)表示，對(duì)于“短信息服務(wù)”的涵蓋范圍，工信部的表述為“利用電信網(wǎng)向移動(dòng)電話、固定電話等通信終端用戶，提供有限長(zhǎng)度的文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像等信息的電信業(yè)務(wù)”，這意味著微信、微博私信等新興社交工具都涵蓋在內(nèi)。
付亮表示，將微信、微博納入監(jiān)管具有進(jìn)步意義，但越是新的傳播工具，監(jiān)管難度也越大，“比如微博，注冊(cè)一個(gè)號(hào)碼就能發(fā)送很多關(guān)于營(yíng)銷(xiāo)的私信。從治理手機(jī)垃圾短信的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，即使實(shí)名制效果可能也不明顯”。
“史上最嚴(yán)”還體現(xiàn)在處罰力度。征求意見(jiàn)稿明確，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和短信息服務(wù)提供者，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。但是，能否順利落地達(dá)到監(jiān)管效果，業(yè)內(nèi)人士卻并不樂(lè)觀。付亮認(rèn)為，追責(zé)不應(yīng)該僅針對(duì)發(fā)送者和電信服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，更應(yīng)該追究垃圾信息的受益方，即信息里的受益商家。
據(jù)付亮多年觀察，國(guó)內(nèi)通信商中不乏對(duì)于垃圾短信的自糾自查，但現(xiàn)在偽基站技術(shù)的入侵，才是造成垃圾信息泛濫的重要原因，“偽基站還可以‘變臉’自稱(chēng)為任何號(hào)碼，危害更大”。付亮認(rèn)為，追查實(shí)際發(fā)送者在新技術(shù)條件下可能略顯困難，而商業(yè)短信中能反映出收益的商家則比較明顯，應(yīng)該加大處罰力度。
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