向APEC組織和東南亞國(guó)家捐款，向金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和亞投行注資，再或者籌集資金成立基金……近來(lái)，中國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中頻頻慷慨解囊。
大手筆往外“掏錢”背后是什么考量？經(jīng)濟(jì)與外交專家在接受北京青年報(bào)采訪時(shí)表示，這是中國(guó)為了構(gòu)建與亞洲國(guó)家或金磚國(guó)家的雙贏平臺(tái)，保障中國(guó)資本與產(chǎn)品走出去，同時(shí)又以提升經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)和構(gòu)建新的全球金融秩序?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)目的大手筆。
中國(guó)努力促成的“錢庫(kù)”
金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行
由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非共同參與設(shè)立。啟動(dòng)資金1000億美元。
主要資助金磚國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偛吭O(shè)在中國(guó)上海。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行
中國(guó)、印度、新加坡等21個(gè)國(guó)家共同參與設(shè)立。法定資金1000億美元。
（簡(jiǎn)稱亞投行）是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
絲路基金
啟動(dòng)資金400億美元。
配合“一帶一路”戰(zhàn)略，投資方向?yàn)橄嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，類似產(chǎn)業(yè)基金，不同于主權(quán)基金。
中方表示，絲路基金是開(kāi)放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。
上合組織開(kāi)發(fā)銀行
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人率先提出成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，目的是為了促進(jìn)上海合作組織多邊框架內(nèi)的大項(xiàng)目的合作。2014年9月12日，《上海合作組織成員國(guó)元首杜尚別宣言》發(fā)表，同意加快成立上合開(kāi)發(fā)銀行。
投錢金磚銀行
成員國(guó)優(yōu)先貸款 中國(guó)承包項(xiàng)目獲更多機(jī)會(huì)
據(jù)新華社“新國(guó)際”微博報(bào)道，在出席G20布里斯班峰會(huì)前，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤15日在澳大利亞布里斯班舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬出席。
習(xí)近平指出，金磚國(guó)家要繼續(xù)致力于建設(shè)一體化大市場(chǎng)、金融大通道，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，人文大交流，建立更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排是件大事，要抓緊落實(shí)。
主要資助金磚國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)金磚國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略意義。巴西、南非、俄羅斯、印度的基礎(chǔ)設(shè)施缺口很大，在國(guó)家財(cái)政力所不逮時(shí)，需要共同的資金合作。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行不只面向5個(gè)金磚國(guó)家，而是面向全部發(fā)展中國(guó)家。
那么，作為金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的出資國(guó)，它對(duì)于中國(guó)有什么好處？目前，媒體普遍報(bào)道稱，作為金磚成員國(guó)，可能會(huì)獲得優(yōu)先貸款權(quán)。此外，這個(gè)過(guò)程中，接受扶持的一方會(huì)充分受益，填補(bǔ)資金缺口，帶動(dòng)就業(yè)等。對(duì)中國(guó)而言，往往成為項(xiàng)目承包商，也會(huì)從中得到資本輸出和商品輸出的機(jī)會(huì)。
捐款A(yù)PEC平臺(tái)
為亞太提供公共服務(wù) 中國(guó)需承擔(dān)更多責(zé)任
亞太經(jīng)合（APEC）組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議11日在北京懷柔雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議。
習(xí)近平提出四點(diǎn)主張，其中提到，共同打造合作平臺(tái)，將亞太經(jīng)合組織打造成推進(jìn)一體化的制度平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流的政策平臺(tái)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的開(kāi)放平臺(tái)，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)互通的聯(lián)接平臺(tái)。中方將捐款1000萬(wàn)美元，用于支持亞太經(jīng)合組織機(jī)制和能力建設(shè)，開(kāi)展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。共同謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大對(duì)發(fā)展中成員的資金和技術(shù)支持，擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，捐款1000萬(wàn)美元用于支持亞太經(jīng)合組織建設(shè)是非常應(yīng)該的。
張燕生表示，中國(guó)是APEC的重要成員國(guó)，我們應(yīng)該多為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這都是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)該做的。
貸款支持東盟
200億美元支持東南亞地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)
APEC組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議還沒(méi)有退出輿論場(chǎng)之際，13日，在亞太地區(qū)，由東盟10國(guó)和中、美、俄、日、印、韓、澳、新西蘭等8國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在緬甸首都內(nèi)比都出席的東亞峰會(huì)同步進(jìn)行。
根據(jù)新華社的報(bào)道，從早晨開(kāi)始的東亞峰會(huì)算起，到中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，再到東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在13日這天連續(xù)出席三個(gè)峰會(huì)。
類似于支持APEC組織建設(shè)的捐款，李克強(qiáng)也在會(huì)上宣布中方愿在去年基礎(chǔ)上再向東盟提供5000萬(wàn)元人民幣無(wú)償援助，以支持東盟共同體建設(shè)。另外，為了幫助東盟諸國(guó)遏制地區(qū)貧困，中國(guó)還承諾向較不發(fā)達(dá)國(guó)家提供價(jià)值30億人民幣（約4.8億美元）的援助物資。與此同時(shí)，李克強(qiáng)還宣布中國(guó)政府決定向東南亞國(guó)家提供逾200億美元貸款，以支持該地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)。
貸款具體分為兩部分。一部分為提供給東盟成員國(guó)的100億美元優(yōu)惠貸款。另一筆，則由中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立100億美元專項(xiàng)貸款—僅用于該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
李克強(qiáng)在發(fā)言中總結(jié)稱，中國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但也屬于世界主要經(jīng)濟(jì)體之一，愿意牽頭推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通、貿(mào)易投資及扶貧三項(xiàng)建議，并在“10+3”會(huì)議上與各國(guó)交換意見(jiàn)。
建立絲路基金
利用中國(guó)資金實(shí)力 支持“一帶一路”建設(shè)
時(shí)間再往前推移，在本月初，中國(guó)還宣布要“花”400億美元建立基金。據(jù)中新社報(bào)道，在8日舉行的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)外宣布中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。
在9日的2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平又表示，絲路基金將為“一帶一路”沿線國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。
分析指出，絲路基金的成立，將與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）一道，有力助推“一帶一路”建設(shè)，打造亞洲地區(qū)互聯(lián)互通的“高鐵速度”。
在本月較早前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，身兼中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的習(xí)近平曾明確表示，設(shè)立絲路基金是要利用中國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。
一年前，習(xí)近平在訪問(wèn)東南亞期間還提出了建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)的21個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽署了《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的政府間框架備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）。該銀行法定資本1000億美元，此前中國(guó)對(duì)外表示可出資到50%。
分析
不是“砸錢”也非“馬歇爾計(jì)劃”
、亞投行與絲路基金的定位是“本地區(qū)”。外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員陳明明告訴北青報(bào)記者，金磚國(guó)家是以五個(gè)金磚國(guó)家為基礎(chǔ)設(shè)立，亞投行則是覆蓋亞洲地區(qū)的，而絲路基金更多涵蓋中亞地區(qū)國(guó)家，它們同時(shí)具有開(kāi)放性。在分析人士看來(lái)，中國(guó)的布局謀篇是深遠(yuǎn)的。
不是只有中國(guó)“拿錢”
中國(guó)的這些花錢行為“絕不是所謂‘馬歇爾計(jì)劃’”。陳明明告訴北青報(bào)記者，馬歇爾計(jì)劃是美國(guó)向歐洲實(shí)施的單向的計(jì)劃，用以擴(kuò)大美國(guó)影響力，而對(duì)于中國(guó)而言，講究的是雙贏的結(jié)果。中國(guó)的這些花錢行為大部分投入在絲路基金、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和亞投行上，少部分是捐款。
“用通俗的話講，中國(guó)花的錢并不是白給，雖然也不依靠這些錢來(lái)大賺一筆，但仍屬于商業(yè)行為。”陳明明說(shuō)，這些錢要按照市場(chǎng)的金融規(guī)則去運(yùn)作，用以促進(jìn)有關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，幫助中國(guó)的企業(yè)和資本走出去。
所以，我們更強(qiáng)調(diào)的是雙向、互贏、合作，目的是帶動(dòng)更多國(guó)家參與，其中大部分機(jī)構(gòu)與組織都不是中國(guó)一國(guó)“拿錢”，而是各國(guó)合作參與。陳明明說(shuō)，這與馬歇爾計(jì)劃有本質(zhì)的不同。
捐款具有催化劑作用
對(duì)于其中的捐款部分，陳明明表示，捐款的確是不求回報(bào)，但是，捐款也具有催化劑作用，可以推動(dòng)兩國(guó)或者區(qū)域內(nèi)某一領(lǐng)域更大、更具體的合作。他同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)以后，應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用，“不能光靠說(shuō)，也有一些行動(dòng)，這就包括利用我們的財(cái)力，為各個(gè)地區(qū)的發(fā)展出力，這是負(fù)責(zé)任大國(guó)的表現(xiàn)。”
金磚銀行助推貨幣國(guó)際化
此外，在中國(guó)的謀篇布局中，還有一層更深遠(yuǎn)的意味。習(xí)近平在15日舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤上也指出了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的更深遠(yuǎn)意義，即提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。
包括世界銀行在內(nèi)，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常被指對(duì)發(fā)展中國(guó)家附加條件，成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，必將簡(jiǎn)化金磚國(guó)家間的相互結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，減少其對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的依賴，從而減少對(duì)美元和歐元的依賴。同時(shí)，成立金磚銀行另一大意義在于，進(jìn)一步推動(dòng)金磚國(guó)家貨幣的國(guó)際化。（岳菲菲）