(記者 熊海鷗)時(shí)隔25年，我國(guó)城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整，除了16城市劃分為特大城市外，其他城市都將被降級(jí)成大城市以下。按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，包括北上廣在內(nèi)的特大城市要嚴(yán)格控制人口布局，更多的大城市和中小城市戶籍制度將有望更加靈活。
對(duì)比1989年的《城市規(guī)劃法》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，特大城市人口下限由100萬(wàn)提高到500萬(wàn)，大城市人口下限由50萬(wàn)提高到100萬(wàn)，中等城市上下限分別由20萬(wàn)、50萬(wàn)提高到50萬(wàn)、100萬(wàn)，小城市上限由20萬(wàn)提高到50萬(wàn)。根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃公布的2010年城市(鎮(zhèn))數(shù)量，意味著將有16個(gè)500萬(wàn)以上人口規(guī)模的城市被重新定義為特大城市，比如北京、上海、廣州、南京、天津、武漢、西安等，這里面既包括一線城市，也包括直轄市和部分省會(huì)城市。不過(guò)，也將有多達(dá)380個(gè)50萬(wàn)以下人口的城市則成為小城市。
城市規(guī)模劃分的改變也有望使不同城市類型的人口政策發(fā)生調(diào)整。根據(jù)十八屆三中全會(huì)決定和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在發(fā)展城鎮(zhèn)化中，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
分析人士認(rèn)為，今后南京、天津、武漢等在內(nèi)的16大城市也有望按照特大城市的要求，嚴(yán)控人口。但長(zhǎng)沙、云南這類被歸檔為大城市的省會(huì)城市人口落戶政策調(diào)整將更有空間。
北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘表示，除了北京、上海、廣州這類超大城市需嚴(yán)控人口外，其他滿足500萬(wàn)以上的直轄市和部分省會(huì)城市都將嚴(yán)把人口落戶關(guān)?！皣?yán)控人口的城市也不是絕對(duì)的不引進(jìn)人口，比如南京，還是會(huì)引進(jìn)符合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要的人口。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁說(shuō)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，很多中西部省會(huì)城市也不再是特大城市，這將給這些城市人口政策提供更大自主權(quán)，有助于緩解特大城市的人口壓力，使得區(qū)域發(fā)展向著更加均衡的方向發(fā)展。不過(guò)，要吸引人口最重要的還是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和配套的公共服務(wù)。
也有專家指出，按照以前湖南、安徽、山東等不少省份把省內(nèi)多個(gè)城市打造成特大城市的構(gòu)想，其相關(guān)規(guī)劃也將面臨調(diào)整?！爱吘?00萬(wàn)人口的特大城市標(biāo)準(zhǔn)和500萬(wàn)人口的標(biāo)準(zhǔn)還是有很大區(qū)別的，今后特大城市發(fā)展規(guī)劃從數(shù)量上將大大減少?！眴屋驾急硎尽?/p>