昨日，隨著出租車調(diào)價方案正式公布，包括“無償、嚴管、增車、調(diào)價”等一系列我市客運出租汽車綜合改革措施正陸續(xù)推出，其中，為有效緩解市民“打的難”，相關(guān)部門已正式啟動運力增加方案；按照“底線管理、違禁則廢”的原則，出臺了史上對劣質(zhì)服務(wù)行為最嚴厲處罰規(guī)定；免收了經(jīng)營權(quán)有償出讓金，切實為駕駛員減負?？凸芴幭嚓P(guān)負責人表示，通過一系列綜合改革措施的實行，打好出租車改革 “組合拳”，全面提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，使行業(yè)面貌明顯改觀，促進出租車行業(yè)健康發(fā)展。

　　增車 運力增加方案正式啟動

　　根據(jù)武漢市交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，我市出租車總量還有增加空間。我市中心城區(qū)出租汽車保有量為北京1/4，上海1/3。出租汽車萬人擁有量為17.4臺，低于國家住建部《關(guān)于城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定“大城市出租車每千人不少于2輛”的標準。同時，按照國家有關(guān)標準和其他大中城市經(jīng)驗做法，當出租車里程利用率達到65%以上時，就會出現(xiàn)“打的難”問題，需要增加出租車運力，目前我市客運出租汽車里程利用率為71.24%，運力總量已不能滿足市場需求。同時，今年我市將推行公車改革，改革后對出租車需求將會上升，現(xiàn)有出租車規(guī)模難以滿足。為了方便新城區(qū)居民出行，允許新城區(qū)適度發(fā)展出租車工作正在開展。

　　市交委客管處按照《市人民政府關(guān)于改革全市客運出租汽車營運管理體制的意見》，已著手研究關(guān)于中心城區(qū)、新城區(qū)運力增加的方案。

　　通過媒體征集，已成立由人大代表、政協(xié)委員、專家、出租汽車企業(yè)、駕駛員及市民代表組成的出租汽車運力咨詢委員會。委員會綜合建成區(qū)面積、人口、道路、交通結(jié)構(gòu)等因素，根據(jù)國家按常住人口配置城市運力標準，按照市場供求狀況、營運車輛里程利用率和居民出行分擔率等指標，提出了中心城區(qū)和新城區(qū)客運出租汽車的運力配置方案，出租車增加運力工作已經(jīng)啟動。

　　嚴管 出臺最嚴新規(guī)整治運營秩序

　　在我市創(chuàng)建全國文明城市迎檢期間，我市開展了出租車運營秩序?qū)ｍ椪位顒?，有效提高了行業(yè)服務(wù)水平，得到了社會各界的肯定，為創(chuàng)城工作作出貢獻。

　　2015年是市交委客管處確定的出租汽車“綜合整治年”，出租車行業(yè)將保持嚴查劣質(zhì)服務(wù)行為常態(tài)化，繼續(xù)執(zhí)行最嚴管理措施整治出租車運營秩序。

　　市交委客管處遵循“底線管理、違禁則廢”的原則。考核優(yōu)秀的，在新增運力招投標時給予加分；考核基本合格的，責令經(jīng)營者限期整改，整改不符合要求的，依法減少其營運車輛數(shù)量；考核不合格的，依法取消經(jīng)營者的經(jīng)營資格。將考核調(diào)減的客運出租汽車數(shù)量獎勵給考核優(yōu)秀的經(jīng)營企業(yè)。

　　嚴管實施以來，已有131名駕駛員因劣質(zhì)服務(wù)被吊銷服務(wù)監(jiān)督卡或從業(yè)資格證，對記入“黑名單”的從業(yè)人員，一律不得在本市從事客運出租汽車營運。

　　與此同時，嚴控準入門檻，以《國家出租車運營服務(wù)規(guī)范》實施為契機，升級培訓(xùn)考試題庫，將題庫由原來200題擴容至2000題，考試內(nèi)容涵蓋交通知識、道路名稱、服務(wù)規(guī)范、旅游景點，加大考試難度。從根本上，提升出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　減負 經(jīng)營權(quán)“有償”變“無償”

　　我市中心城區(qū)現(xiàn)有客運出租汽車15637輛，經(jīng)營企業(yè)56家，個體經(jīng)營者417戶，從業(yè)人員近4萬人，日均客運量約100萬人次，年客運量約4.4億人次。

　　市交委有關(guān)負責人介紹，此前由于出租車實行經(jīng)營權(quán)有償使用，每臺車需繳納6400元/年經(jīng)營權(quán)出讓金。經(jīng)營權(quán)“無償”使用后，能減輕出租車駕駛員的負擔，等于增加了他們的營運收入。同時，對出租車經(jīng)營許可期限進行調(diào)整，將出租車運營期限統(tǒng)一為6年，規(guī)定出租車運營滿6年，必須退出運營，實行車權(quán)統(tǒng)一，“車在權(quán)在，車退權(quán)無”。

　　今年起，政府不再向經(jīng)營者收取經(jīng)營權(quán)有償出讓金，同時規(guī)定出租車企業(yè)也不得以任何名目向司機收取有償出讓金，將有償出讓金部分從司機承包費中核減，切實減輕司機的負擔。

　　調(diào)價 春節(jié)前完成計價器調(diào)整

　　我市出租汽車起步價、公里租價在全國19個副省級以上(含直轄市)城市中分別居倒數(shù)第2位、第1位，且久未調(diào)整。

　　運價偏低使得市民在選乘公交還是出租汽車上不用過多考慮經(jīng)濟成本，致使出租汽車實際上除了完成固有的客流外，還運送了公交車、地鐵部分客流。全行業(yè)每日客運總量為119.6萬人次，年客運量4.36億人次，占我市公共交通客運量的24%，(北京為8.4%，深圳為11.7%，廣州為14.6%)。

　　過高的分擔率，一方面使出租汽車的一般服務(wù)群體(病、產(chǎn)、旅、商、特殊人群)難以選乘出租汽車出行；另一方面，增加了道路占用率，加劇了交通擁堵，使得“打的難”更加突出，司機的積極性得不到有效發(fā)揮。

　　按照改革實施進度安排，物價部門已公布出租車營運價格新標準，通過調(diào)整運價，緩解燃料、零配件價格上漲帶來的成本壓力，適當增加司機的運營收入。市客管處負責人介紹，計價器調(diào)整將在春節(jié)前完成，在調(diào)價期間，新、舊兩種價格并存，乘客付費以計價器出票上顯示的數(shù)額為準。

　　保障 專項整治黑車等非法營運行為

　　開展打擊非法運營集中專項整治，對“黑車”、“套牌車”、私家車接入軟件平臺從事非法營運行為等進行嚴厲打擊，對租賃企業(yè)進行了全面清理規(guī)范整頓。自去年專項整治活動以來，共查扣“黑的”、克隆車、套牌車4484臺。

　　改革還提出出租車經(jīng)營企業(yè)要規(guī)范運作機制，保障駕駛員的社會保險、勞動報酬、休息休假等合法權(quán)益；開展涉及出租車收費的清理工作，公開收費項目和標準，做到陽光公開；認真聽取經(jīng)營者、駕駛員的意見和建議，切實解決出租車營運中遇到的行車、停車、如廁、加氣等困難和問題；開展星級駕駛員和優(yōu)秀企業(yè)評選活動，對弘揚文明新風的司機進行表彰獎勵；開展為文明加油、的士導(dǎo)游大賽、武漢好司機等大型活動，展示出租車職業(yè)風采和嶄新面貌；關(guān)心駕駛員生活，開展免費體檢等公益活動，讓駕駛員感受到社會給予的關(guān)愛，形成全社會關(guān)心關(guān)愛駕駛員的氛圍。

　　加快出租車站點和休息點建設(shè)，改善駕駛員營運環(huán)境。為方便出租車和市民過江，在長江大橋、長江二橋兩端劃設(shè)出租車接駁點。建成30個出租車司機休息點，駕駛員吃飯難、如廁難、停車難有效緩解，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。