黃興國代表(天津市委代理書記、市長)

夏寶龍代表(浙江省委書記、省人大常委會主任)

李鴻忠代表(湖北省委書記、省人大常委會主任)

彭清華代表(廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任)

　　3月5日，習(xí)近平總書記在上海代表團參加審議時強調(diào)，要進一步解放思想、大膽實踐，重大改革要堅持摸著石頭過河，披堅執(zhí)銳、攻堅克難，加強整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。

　　發(fā)揮先行優(yōu)勢 激發(fā)創(chuàng)新活力

　　黃興國代表(天津市委代理書記、市長)

　　以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　這幾年，天津不斷加大簡政放權(quán)力度，加快建設(shè)法治政府，取得了積極效果。具體體現(xiàn)在“六個一”：

　　第一個是“一份清單管邊界”。市級審批事項減少到295項，在全國率先將非行政許可事項一次性全部“清零”，同時公布行政許可“權(quán)力清單”。第二個是“一顆印章管審批”。組建濱海新區(qū)行政審批局，統(tǒng)一行使新區(qū)18個政府部門所有216項行政審批職能，實行“一個窗口接件，車間式流水線辦理”。第三個是“一個部門管市場”。將工商、食藥、質(zhì)監(jiān)三個部門合并，成立市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一行使市場監(jiān)管職能。第四個是“一支隊伍管執(zhí)法”。把城市管理、環(huán)境保護等與社會管理相關(guān)且簡便易行的行政處罰權(quán)，集中交由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊伍行使。第五個是“一個平臺管信用”。建設(shè)市場主體信用信息公示平臺，讓守法企業(yè)“一路綠燈”，失信企業(yè)“處處受限”。第六個是“一份單卡管通關(guān)”。構(gòu)建區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控等平臺，實現(xiàn)京津冀三地海關(guān)間一體化作業(yè)。

　　今年，我們將進一步加大簡政放權(quán)力度，推進另外“四個一”改革。建立一套完整的反腐體系，實現(xiàn)“一套體系管廉政”。整合與群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)熱線資源，實現(xiàn)“一個號碼管服務(wù)”。簡化企業(yè)監(jiān)管流程，實現(xiàn)“一份表格管監(jiān)管”。為高端人才引進提供“保姆式”服務(wù)，實現(xiàn)“一張綠卡管引才”。

　　今后，天津?qū)l(fā)揮行政管理體制改革先行先試優(yōu)勢，把服務(wù)型政府建設(shè)作為重點，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，做到有效市場和有為政府相統(tǒng)一，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　本報記者 胡躍平 靳 博整理

　　以改革破難題增活力創(chuàng)優(yōu)勢

　　夏寶龍代表(浙江省委書記、省人大常委會主任)

　　要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，最關(guān)鍵的是全面深化改革，以改革破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢

　　浙江作為改革開放的前沿陣地，要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，最關(guān)鍵的是全面深化改革，以改革破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢。

　　過去的一年，我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央重大戰(zhàn)略部署，推出了一批在全國有影響力、對浙江發(fā)展有重大推動作用的改革舉措。比如，率先推進權(quán)力清單、率先推進要素配置市場化改革等一系列改革舉措的實施，有力促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　回首深改元年，浙江有幾個堅持：

　　一是奔著問題去改革。敢攻堅克難，啃硬骨頭。比如，針對制約浙江發(fā)展的突出問題，打出了包括浙商回歸、創(chuàng)新驅(qū)動等在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級組合拳。僅去年一年，就消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里。

　　二是勇于革自己的命。敢于向自己開刀，以政府“減權(quán)力”實現(xiàn)市場“增活力”。比如，對省級部門1.23萬項原始權(quán)力進行清理，只保留4236項。

　　三是摸著石頭過河。選擇若干市、縣(市、區(qū))，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體制創(chuàng)新、市縣審批層級一體化、小微企業(yè)金融服務(wù)等試點，為全省面上推開提供樣板、積累經(jīng)驗。

　　四是發(fā)動群眾共同為改革想招。省委出臺建立健全科學(xué)民主依法決策機制的意見。省政府面向全省人民征集為民辦實事項目。省人大常委會發(fā)動各級人大代表查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文。省政協(xié)開展三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行等工作。

　　元年之后再看關(guān)鍵之年，任務(wù)更重，力度更大。我們將緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷把改革引向深入。

　　本報記者 王慧敏 顧 春 姜 潔整理

　　向更高質(zhì)量的經(jīng)濟形態(tài)邁進

　　李鴻忠代表(湖北省委書記、省人大常委會主任)

　　既要“快”又要“好”，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，既要“量”又要“質(zhì)”

　　認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是做好經(jīng)濟工作的基本前提。

　　新常態(tài)之“?！保皇墙?jīng)濟增長從高速向中高速換擋、經(jīng)濟發(fā)展從耀眼輝煌向趨緩平淡的平常之“?！?，而是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律之“?！?。新常態(tài)是經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的過程，是對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能環(huán)保更高的要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟表面上是以7%左右的中高速增長運行，但實際上是要求加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是新常態(tài)的必然性。

　　進入中高速增長的新常態(tài)，要追求新的目標(biāo)，構(gòu)建更高的發(fā)展形態(tài)，必須通過改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)科技含量，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和自然生態(tài)保護的關(guān)系。

　　湖北尚處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，既要加快發(fā)展、做大總量，又要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，既要提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。對我們而言，既要“快”又要“好”，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，既要“量”又要“質(zhì)”。既要保持一定速度的增長，又要加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)型。

　　這些年，我們始終堅持“競進提質(zhì)”，提出綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的的“三維綱要”，保持“1.5”的發(fā)展系數(shù)。“1.5”系數(shù)不是說一定要保持全國1.5倍的增速，而是強調(diào)要把握好新常態(tài)的必然性、決定性和過程性，這些都是理解新常態(tài)的湖北思維。

　　本報記者 顧兆農(nóng)整理

　　改革開創(chuàng)壯鄉(xiāng)更加美好的明天

　　彭清華代表(廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任)

　　越是后發(fā)展，越要有全面深化改革的緊迫感；越是欠發(fā)達，越不能欠全面深化改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)

　　作為邊疆民族地區(qū)，廣西改革深度、開放程度和發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比有較大差距。必須自覺強化這樣一種意識：越是后發(fā)展，越要有全面深化改革的緊迫感；越是欠發(fā)達，越不能欠全面深化改革的勇氣、擔(dān)當(dāng)和作為。

　　要在優(yōu)化市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境上取得大的突破。深化行政審批制度改革，實行權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，推動政府更多地向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向基層放權(quán)，集中精力把該管的事管好管到位，切實將職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，通過政府權(quán)力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”。

　　要在創(chuàng)新開放合作體制機制上取得大的突破。積極參與“一帶一路”建設(shè)，打好“東盟”和“粵港澳”兩張牌，健全與西南中南等地區(qū)合作機制，構(gòu)建全方位開放合作新格局。北部灣經(jīng)濟區(qū)作為廣西開放合作的“龍頭”，要先行先試，釋放“海”的優(yōu)勢，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)；做足“通”的文章，深化通關(guān)體制機制創(chuàng)新；形成“群”的合力，加快推進同城化步伐；打造“聯(lián)”的格局，與西江經(jīng)濟帶江海聯(lián)動、“雙核”驅(qū)動。

　　要在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機制上取得大的突破。按照公共服務(wù)均等化的思路深化農(nóng)村改革，完善“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動長效機制，盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機制。此外，在社會事業(yè)和社會治理體制改革、深化干部人事制度改革等領(lǐng)域也要加緊推進。

　　廣西要以執(zhí)著的改革勇氣、頑強的改革精神、扎實的改革步伐，開創(chuàng)壯鄉(xiāng)更加美好的明天。

　　本報記者 王明浩 謝振華整理