據(jù)新華社北京3月29日電 日前，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部三部委經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》）。就此，記者采訪了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

    加強(qiáng)“五通”，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作

    問(wèn)：共建“一帶一路”的總體思路是什么？

    答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。具體包括三個(gè)方面：

    一是把握好合作方向?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?guó)家。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)合作方向有三個(gè)，分別是中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋；21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)合作方向有兩個(gè)，分別是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。

    二是共建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，將進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

    三是推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是沿線各國(guó)開(kāi)放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需要各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行，盡早建成安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化達(dá)到一個(gè)新水平，彼此之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。同時(shí)，要推動(dòng)“一帶一路”沿線各國(guó)人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國(guó)人民友好相處。

    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同商建自由貿(mào)易區(qū)

    問(wèn)：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，請(qǐng)問(wèn)如何加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國(guó)在設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的合作？

    答：在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中充分考慮氣候變化影響，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。應(yīng)重點(diǎn)在以下三個(gè)方面加強(qiáng)合作。

    在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)和交通管理設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)口岸設(shè)施建設(shè)和港口合作建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制。

    在能源基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加強(qiáng)與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設(shè)合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全。推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。

    在通信基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作，共同推進(jìn)區(qū)域通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。

    問(wèn)：投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，中國(guó)將從哪些方面推進(jìn)與沿線國(guó)家的合作？

    答：投資貿(mào)易合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國(guó)將與沿線國(guó)家在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作：

    一是努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。沿線國(guó)家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的多雙邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。

    二是努力促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。

    三是努力加快投資便利化進(jìn)程。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問(wèn)題。

    四是拓展相互投資領(lǐng)域。繼續(xù)推動(dòng)在農(nóng)林牧漁業(yè)及生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水淡化、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。加大傳統(tǒng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入合作，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。

    五是努力探索投資合作新模式。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作，推動(dòng)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開(kāi)放。積極與有關(guān)國(guó)家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中國(guó)歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。

    六是樹(shù)立投資合作新典范。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。支持中國(guó)走出去企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營(yíng)管理，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

    開(kāi)展多邊金融合作，發(fā)揮各類合作機(jī)制和平臺(tái)的作用

    問(wèn)：如何加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國(guó)在資金融通領(lǐng)域的合作？

    答：“一帶一路”建設(shè)需要大量的融資支持，經(jīng)貿(mào)合作也將形成大量的貨幣流轉(zhuǎn)，因此，資金融通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。一方面，要深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開(kāi)放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展磋商，加快絲路基金組建。深化中國(guó)－東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開(kāi)展多邊金融合作。支持沿線國(guó)家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國(guó)家使用所籌資金。另一方面，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推進(jìn)在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。積極與有關(guān)國(guó)家共同完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國(guó)主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

    問(wèn)：中國(guó)作為“一帶一路”建設(shè)的倡議者，下一步將與沿線各國(guó)推動(dòng)建立和完善哪些合作機(jī)制和平臺(tái)？

    答：多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程不斷深入，全球各類多邊、雙邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制蓬勃發(fā)展，在提升分工效率、降低貿(mào)易壁壘、減少投資障礙等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的突出特點(diǎn)是開(kāi)放性、包容性和多元性。我們將與沿線國(guó)家一道，通過(guò)在現(xiàn)有機(jī)制平臺(tái)的“瓶子”中裝入“一帶一路”的“新酒”，來(lái)推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和合作深入開(kāi)展。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也能夠進(jìn)一步豐富各類多雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你、相向而行、互為依托。

    機(jī)制方面。在平等協(xié)商、互利共贏的前提下，積極推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄或編制雙邊合作規(guī)劃，完善雙邊工作機(jī)制，細(xì)化共建“一帶一路”的方案和路線圖。以此為起點(diǎn)，推動(dòng)共建一批合作示范項(xiàng)目，讓雙邊合作沿著“一帶一路”駛向更加科學(xué)化、規(guī)范化的“快車道”。同時(shí)，我們倡導(dǎo)充分發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國(guó)－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對(duì)話（ACD）、亞信（CICA）、中阿合作論壇、中國(guó)－海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，使更多國(guó)家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。

    平臺(tái)方面。將繼續(xù)發(fā)揮沿線各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國(guó)－東盟博覽會(huì)、中國(guó)－亞歐博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及中國(guó)－南亞博覽會(huì)、中阿博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)－俄羅斯博覽會(huì)、前海合作論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用。支持沿線國(guó)家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)。中方還倡議建立“一帶一路”國(guó)際高峰論壇。

    加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)在“一帶一路”建設(shè)中如何發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地方比較優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平？

    答：我們?cè)谕七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)中將充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢(shì)，將“一帶一路”建設(shè)與國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

    西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)好面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開(kāi)放窗口。

    西南地區(qū)。主要發(fā)揮廣西、云南、西藏等地優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心，推進(jìn)西藏與尼泊爾等周邊國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作，建設(shè)好面向東南亞、南亞開(kāi)放重要門戶。

    沿海和港澳臺(tái)地區(qū)。利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、海口等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

    內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要戰(zhàn)略支撐和成都、鄭州等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，加快推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。