新京報訊 （記者張媛 李婷婷 實習生羅婷）從2009年就開始實行的深圳居民赴港“一簽多行”，從昨日起開始停止簽發(fā)，改為簽發(fā)“一周一行”簽注。昨日，深圳市公安機關(guān)出入境管理部門發(fā)布了上述消息。
國務院港澳辦發(fā)言人表示，視情適時完善優(yōu)化“一簽多行”政策體現(xiàn)了中央政府對香港民生的關(guān)心，也是支持特區(qū)政府積極回應市民訴求的舉措，有利于兩地人員交流更穩(wěn)步進行，中央政府將繼續(xù)支持特區(qū)政府發(fā)展旅游業(yè)，堅決反對香港極少數(shù)人傷害兩地民眾感情的行為，鼓勵兩地人員進一步密切往來。
赴港游人數(shù)與香港旅游承載能力矛盾凸顯
公安部出入境管理局負責人表示，在深圳市試行戶籍居民赴香港“一簽多行”政策，是中央政府根據(jù)香港特區(qū)政府的請求而推出的，為香港經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)和增進兩地民眾交流發(fā)揮了重要作用。隨著內(nèi)地居民赴港旅游人數(shù)的不斷增多，內(nèi)地與香港出入境口岸壓力增大，赴港旅游人數(shù)與香港旅游承載能力的矛盾日益顯現(xiàn)。針對上述問題，中央政府做出了優(yōu)化調(diào)整深圳市居民赴香港個人旅游政策的決定。
“一簽多行”在簽注有效期內(nèi)的暫不受影響
深圳市公安機關(guān)出入境管理部門自昨日起停止向深圳市戶籍居民簽發(fā)赴香港1年多次“個人旅游”簽注（簡稱“一簽多行”簽注），改為簽發(fā)赴香港1年多次（限每周一次）“個人旅游”簽注（簡稱“一周一行”簽注）。
持用“一周一行”簽注的深圳市戶籍居民可在每個自然周的周一至周日前往香港1次，每次可在港逗留7天。不過，原“一簽多行”簽注在簽注有效期內(nèi)的，暫時并不會受到此次政策影響，其簽注目前仍可繼續(xù)使用。
除了上述個人旅游簽注的，根據(jù)通報，因探親、從事商務活動或特殊合理事由需多次往返香港的深圳市居民，可按照有關(guān)規(guī)定，持能證明相關(guān)事由的證明材料向深圳市公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理多次有效赴香港“探親”、“商務”和“其他”簽注。
對于赴港次數(shù)的限制，昨日，北京市出入境管理總隊表示，目前北京沒有赴港次數(shù)的限制，一年之內(nèi)也沒有總的次數(shù)限制。只有每次去香港的簽注時間限制，例如7天或30天的旅游簽和商務簽等。
■ 回應
梁振英：加大力度打擊所有水貨活動
綜合新華社電 “這一決定來之不易，特區(qū)政府感謝中央政府對香港旅游承受能力的理解。另外，由于政策改變不影響過去已簽發(fā)的簽注，成效要一段時間后才能完全顯現(xiàn)?！毕愀厶貏e行政區(qū)行政長官梁振英13日表示。
梁振英說：“在國家不斷放寬內(nèi)地居民出境和世界各地不斷放寬中國內(nèi)地居民入境的大環(huán)境下，中央作出這個決定是不容易的。中央理解香港承受能力的問題，我們亦得到深圳市和廣東省對香港現(xiàn)在面對情況的諒解。在這里感謝中央政府，感謝廣東省和深圳市政府?！?/p>
在新政策生效后，預計仍然會有部分香港人從事水貨活動。梁振英對此表示，由政務司司長領(lǐng)導的跨部門工作小組會繼續(xù)加大力度打擊所有水貨活動，包括香港人從事的水貨活動。在談到曾在香港發(fā)生的所謂“反水貨客”行動時，梁振英強調(diào)說，這些行動波及了正常旅客，給特區(qū)政府的工作增加了困難，傷害了香港和內(nèi)地居民之間的感情。他呼吁不應容忍這樣影響兩地居民感情的事情發(fā)生。
香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，香港將以此為契機，重塑“好客之都”的旅游城市形象。以2014年的旅客數(shù)字作基礎(chǔ)，并假設旅客訪港模式不變，“一周一行”可減少近460萬“一簽多行”的旅客人次，相當于約一成的2014年內(nèi)地旅客總?cè)舜巍?/p>
特區(qū)政府商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁說，香港旅游發(fā)展局將運用額外8000萬元的撥款，舉行一連串旅游推廣活動。本月底至下月底將舉行購物大行動，與商界及零售業(yè)界等合作，為旅客提供優(yōu)惠。
■ 聲音
“視政策效果決定更多限制或放開”
深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮表示，當時中央政府推出自由行政策是為了提振香港經(jīng)濟，但“水客”現(xiàn)象嚴重也使得香港難以承受，相信調(diào)整后可以大大限制“水客”。
張定淮稱，他幾天前剛從香港回來，感受到當?shù)鼐频陜r格比過去便宜不少，這是前段時間所謂反水客行動“折騰”造成的，但在一定程度上這種折騰也反映了香港社會的訴求，畢竟“水客”往返兩地，給靠近深圳的元朗、屯門等地造成了不良影響。中央適時推出微調(diào)政策，總的目的也是為了保持香港經(jīng)濟、社會長期穩(wěn)定發(fā)展。畢竟，在一國兩制的背景下，兩地的交往很有必要，任何人也不可能離間兩地的情感和交流。但從宏觀政策層面看，要適時調(diào)整政策，保證這種交流是有序進行的。
不過據(jù)其了解，“水客”四成來自深圳，“六成”來自香港，這次只是對深圳居民前往香港作出限制，未來是否還會有更多限制或再放開一些，還要視政策的效果決定。另外，張定淮特別指出，政策調(diào)整還要考慮跨境學童這些特殊群體。
新京報訊記者 張媛
新京報制圖/陳冬
■ 影響
“深港跨境學童”受政策影響最大
13日，記者在深圳福田口岸看到，雙向通關(guān)人流順暢、秩序井然。記者現(xiàn)場采訪了多名持“一簽多行”簽注的深圳籍過關(guān)者，他們大多表示辦理“一簽多行”是因為費用低，實際上每年去香港的次數(shù)并不多，因此改為“一周一行”對他們沒有什么影響。
深圳鹽田區(qū)居民黃女士是一名退休教師，她說因為空閑時間較多且在香港有親戚，自己往返深港兩地頗為頻繁，“有時候連生活用品也會過去香港那邊買，去得密一點的時候可能一周一兩次，忙一點的時候就兩周一次?！?/p>
居住在羅湖區(qū)的袁小姐從事金融業(yè)工作，往返香港的頻率在每月一次左右，主要目的以購物、休閑為主。她說：“新政應該對大部分人都不會有大的影響，因為普通人不會天天去香港的，做生意可以申請商務簽注?！?/p>
但與普通市民相比，也有少數(shù)群體受新政影響較大，其中首當其沖的是“深港跨境學童”的深圳籍家長。記者了解到，其中不少孩子的深圳籍家長已經(jīng)辦理了“探親”簽注。一些目前持有“一簽多行”簽注的家長也表示考慮在簽注到期后改換類型。
因辦理便利，也有不少需要經(jīng)常往返深港兩地的商務人士持“一簽多行”簽注赴港。劉女士因為工作原因每周要去香港一兩次，最多時一周3次，“新政對我們這種影響會較大，我的簽注8月到期，之后我會跟公司溝通，辦理商務簽注?！?/p>
據(jù)新華社
■ 背景
去年459萬人次每周赴港超1次
2003年“非典”疫情過后，為促進香港經(jīng)濟復蘇，中央政府推出了內(nèi)地居民赴香港個人游。從2009年開始，作為一項特別政策，深圳戶籍居民可以“一簽多行”，即只需要100元辦完簽注，就可以憑證件享受一年內(nèi)無限次訪港。
不過，伴隨著“一簽多行”，也產(chǎn)生了很多問題。全國人大代表、香港知名眼科醫(yī)生林順潮在今年全國兩會時提出了“如何改善香港基層民眾和內(nèi)地自由行游客的矛盾”的建議，他認為“一簽多行”在帶旺香港的旅游、零售業(yè)的同時，也導致了“水客”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
為此，學者提出過不少調(diào)整方案。根據(jù)媒體公開報道，各派的觀點基本都認同有必要對該政策進行適度調(diào)整。但由于赴港訴求多樣，有旅游的、有公務商務人士、還有跨境學童和家長，因此圍繞該如何調(diào)整、簽注收緊到何種程度觀點不一。
據(jù)新華社報道，梁振英透露，特區(qū)政府去年6月份向中央政府提出取消“一簽多行”簽注政策，改為“一周一行”，政策調(diào)整花了近一年時間。根據(jù)測算，以去年人數(shù)計算，每周赴港超過一次的人士有459萬人次，占深圳戶籍居民持“一簽多行”人數(shù)的三成，占內(nèi)地居民來港人數(shù)的一成。
新京報訊記者 張媛