人民網(wǎng)北京4月22日電 （李海霞）日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，《決定》自2015年6月1日起施行。

《決定》要求在我國(guó)境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)?！稕Q定》授權(quán)中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定行政許可條件、程序的實(shí)施細(xì)則，以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并按照分工實(shí)施監(jiān)督管理，共同防范銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

《決定》從注冊(cè)資本、出資人、銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、董事和高級(jí)管理人員以及內(nèi)控制度管理等方面對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)提出明確的準(zhǔn)入要求，并將申請(qǐng)程序分為籌備和開業(yè)兩個(gè)階段。申請(qǐng)人應(yīng)向中國(guó)人民銀行提出申請(qǐng)，中國(guó)人民銀行在征求中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)同意后，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

《決定》指出，申請(qǐng)成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)為依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的企業(yè)法人，并符合6大條件：具有不低于10億元人民幣的注冊(cè)資本；至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系；在中華人民共和國(guó)境內(nèi)具備符合規(guī)定要求、能夠獨(dú)立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)；董事和高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)取得中國(guó)人民銀行征求中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)同意后核準(zhǔn)的任職資格；具備符合規(guī)定的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息安全保障和反洗錢措施等其他審慎性條件。

為進(jìn)一步開放和規(guī)范境外機(jī)構(gòu)參與我銀行卡清算市場(chǎng)，《決定》明確僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無(wú)需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)?！稕Q定》對(duì)外資和內(nèi)資銀行卡清算機(jī)構(gòu)在設(shè)立條件和程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面作出了相同的規(guī)定，充分體現(xiàn)了擴(kuò)大金融開放、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

《決定》要求，境外機(jī)構(gòu)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)主體提供銀行卡清算服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，并根據(jù)本決定規(guī)定的條件和程序取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證；僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務(wù)的，原則上無(wú)需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)就業(yè)務(wù)開展情況向中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告，并遵循相關(guān)業(yè)務(wù)管理要求。外國(guó)投資者并購(gòu)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行外資并購(gòu)安全審查。