云南導(dǎo)游強(qiáng)迫購物消費(fèi)并辱罵游客的行為在網(wǎng)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，究其原因，仍是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”惹的禍。旅游部門多次打擊的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象還存在嗎？5月5日，記者暗訪發(fā)現(xiàn)，南昌仍有旅行社利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”幌子悄悄招攬游客，只是變得更加隱蔽。

　　“零負(fù)團(tuán)”悄悄招攬游客

　　“去北京來回雙臥六日游，報(bào)價只要780元/人?！蹦喜椭C旅行社工作人員稱，該團(tuán)在南昌拼團(tuán)，由北京當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游提供地接服務(wù)，將進(jìn)5個購物點(diǎn)，導(dǎo)游會推薦自費(fèi)的景點(diǎn)。“目前南昌至北京的來回雙臥，車費(fèi)就要接近700元，在北京吃住6天怎么可能只花費(fèi)80元？所以這種團(tuán)肯定會進(jìn)購物點(diǎn)，如果不購物，導(dǎo)游會給壓力?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士如是說。

　　“去桂林，不進(jìn)任何購物點(diǎn)的品質(zhì)純玩團(tuán)，來回雙臥，價格在1300元/人。我們現(xiàn)在有更便宜的團(tuán)，價格在900元/人左右?！蹦喜龕塾温眯猩绻ぷ魅藛T告訴記者：“這個團(tuán)不購物，但在走完所有行程之后，時間有多余時，導(dǎo)游會給游客推薦一些自費(fèi)景點(diǎn)，額外再交點(diǎn)錢。當(dāng)然，如果游客不愿意去，可以坐在大巴車上等，導(dǎo)游不會強(qiáng)迫?！?/p>

　　穿上更隱蔽的“外衣”

　　一些游客貪圖小便宜，會主動來問這種超低價格的“零負(fù)團(tuán)”。有需求就有市場，并且屢禁不止。旅游業(yè)內(nèi)人士稱，雖然國家三令五申不準(zhǔn)出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)”，但一些旅行社仍在悄悄運(yùn)作。

　　據(jù)了解，操作“零負(fù)團(tuán)”時，旅行社要么不與游客簽訂正規(guī)旅游合同，要么只簽訂簡單協(xié)議，以北京游為例，不會寫明出游價格為780元，以免被旅游主管部門查處。“《新旅游法》對于旅行社為游客提供機(jī)票加酒店預(yù)訂服務(wù)，是給予了認(rèn)可的。旅行社在操作時，就會打擦邊球，一旦被查，就謊稱這只是幫游客預(yù)訂機(jī)票(或火車票)和酒店的費(fèi)用，不是整個行程的報(bào)價?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　據(jù)透露，以前的旅游合同要求對行程中每一項(xiàng)費(fèi)用寫得清清楚楚，哪一項(xiàng)有造假，很容易被看出來。但現(xiàn)在的旅游合同，可以以“預(yù)訂機(jī)票(或火車票)+酒店”的形式簽訂。那么，“北京雙臥六日惠民游”780元/人的報(bào)價就可定義為往返南昌至北京的火車票加酒店費(fèi)用，旅行社可以辯解為，車票是旅行社預(yù)訂的團(tuán)體票，住宿地是和旅行社長期合作的指定賓館，所以價格便宜實(shí)惠。兩者價格又捆綁在一起，監(jiān)管部門很難有證據(jù)證明該價格為“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。

　　9家違規(guī)旅行社被查

　　究竟什么樣的團(tuán)是“零負(fù)團(tuán)”？

　　“2013年10月1日起施行的《新旅游法》稱，不合理低價的團(tuán)隊(duì)叫‘零負(fù)團(tuán)’，但至今為止，國家旅游局對于如何界定‘零負(fù)團(tuán)’，也沒有出臺一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，我們無法參照執(zhí)行?！笔÷糜钨|(zhì)監(jiān)所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從“不合理低價”的定義來看，780元/人的“北京雙臥六日惠民游”明顯是“零負(fù)團(tuán)”。而《新旅游法》又規(guī)定，游客在自愿情況下所做的行為均是合法的，此時，旅行社的導(dǎo)游轉(zhuǎn)變成了輔助服務(wù)的身份。如900元/人的桂林團(tuán)，導(dǎo)游在全體團(tuán)員簽字同意更改行程的情況下改變行程是允許的，讓游客自由選擇是否參加自費(fèi)景點(diǎn)游覽也是合規(guī)的。因?yàn)?，這些活動的開展沒有違背游客的意志。

　　“很多游客只想報(bào)名參加便宜的旅行團(tuán)，即使旅行社不和他們簽訂正規(guī)的旅游合同也愿意，他們沒有維權(quán)意識。一旦發(fā)生問題，才想起要投訴，可證據(jù)又不足，往往只能作罷?！鄙鲜鋈耸糠Q，對于查處到經(jīng)營“零負(fù)團(tuán)”明確證據(jù)的旅行社，處罰金額在3萬至20萬元不等，并要求旅行社停業(yè)整頓。我省去年查處了7家違規(guī)經(jīng)營零負(fù)團(tuán)的旅行社，今年又查處了2家。不過，省旅游質(zhì)監(jiān)所接到的絕大多數(shù)投訴，游客都沒有完整的證據(jù)，包括與旅行社簽訂的正規(guī)旅游合同，和旅行途中消費(fèi)的發(fā)票等。沒有證據(jù)，省旅游質(zhì)檢所也不能立案調(diào)查，游客們只能“啞巴吃黃連——有苦說不出”。

　　據(jù)了解，“零負(fù)團(tuán)”主要吸引的是45歲以上中老年人群，旅行社有超低團(tuán)費(fèi)的噱頭，中老年人群也有一定的消費(fèi)能力，是旅行社團(tuán)零負(fù)團(tuán)樂意招攬的對象。省旅游質(zhì)監(jiān)所多次提醒游客不要參加這種低價團(tuán)，在今年3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，該所就進(jìn)行了多方面宣傳，告誡游客切勿相信“零負(fù)團(tuán)”。