原標(biāo)題：國內(nèi)首單公開發(fā)行專項債落地
繼9月瀘州城市停車場建設(shè)項目收益專項債券非公開成功發(fā)行之后，國內(nèi)首只公開發(fā)行專項債也將簿記發(fā)行。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從相關(guān)業(yè)內(nèi)人士獲悉，2015年盤錦市雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司城市停車場建設(shè)專項債券（簡稱“15盤雙專項債”）此前已獲監(jiān)管部門批準(zhǔn)，22日起簿記建檔，23日開始計息發(fā)行。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，城市停車場專項債的接連落地，凸顯穩(wěn)增長的迫切形勢，但停車場和房地產(chǎn)開發(fā)、城市基建等主體項目的區(qū)分和投資規(guī)模仍有待明確。
據(jù)主承銷商東方花旗證券相關(guān)項目負(fù)責(zé)人介紹，本期債券發(fā)行規(guī)模為5.5億元，發(fā)行期限為7年（從第3年開始提前償還本金），發(fā)行人為盤錦市雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司，采取跨市場發(fā)行，所募集的資金將全部用于盤錦市雙臺子區(qū)停車場建設(shè)項目。
而在今年9月份，由瀘州市興瀘投資集團(tuán)有限公司提供差額補(bǔ)償及全額無條件不可撤銷的連帶責(zé)任保證擔(dān)保，募集資金用于瀘州市城市停車場項目的2015年瀘州市城市停車場建設(shè)項目收益?zhèn)?第一期)（以下簡稱“15瀘收益?zhèn)?”）便以非公開形式悄然發(fā)行。
“其實，‘15瀘收益?zhèn)?’是以項目收益?zhèn)男问教岢龅模@次的‘15盤雙專項債’更偏向于實際意義的專項債，它并沒有對特定項目有穩(wěn)定現(xiàn)金流等硬性要求。”對此，某知名評級人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。他認(rèn)為，由于項目收益?zhèn)趯嶋H操作中遇到項目收益認(rèn)定的難點，因此此次發(fā)改委跳過項目收益?zhèn)岢鰧ｍ梻?，或主要針對眾多城投企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高、余額與GDP等指標(biāo)限制而量身打造的新品種，主要面向“七大類重大投資工程包與六大消費工程”。
需要指出的是，本次擬發(fā)行的5.5億元“15盤雙專項債”是公開跨市場發(fā)行和托管的專項債券，其利率上限為7.80%。
對此，上述評級人士直言，與項目收益?zhèn)啾龋?.80%的利率確實是偏高了，按規(guī)定項目收益?zhèn)瓌t要求內(nèi)部收益率應(yīng)大于8%。對于政府購買服務(wù)項目，或債券存續(xù)期內(nèi)財政補(bǔ)貼占全部收入比例超過30%的項目，或運營期超過20年的項目，內(nèi)部收益率的要求可適當(dāng)放寬，但原則上不低于6%。不過，他也坦言，這或許是地方政府為保障首單專項債成功發(fā)行而做出的“讓步”。