中新網(wǎng)北京11月26日電(王恩博)“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！痹诮衲?0月舉行的2015減貧與發(fā)展高層論壇上，中國國家主席習(xí)近平如是說。
國家統(tǒng)計(jì)局2014年統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全國仍有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。中國如何在扶貧工作中有所突破？隨著中國人民銀行等7部門于去年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過金融拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧已成為當(dāng)前中國向貧困“宣戰(zhàn)”的重要武器之一。
河南蘭考：金融搭臺(tái) 樂器產(chǎn)業(yè)唱戲
河南省蘭考縣成源樂器音板有限公司廠房中，一塊塊看似不起眼的泡桐木板經(jīng)工人打磨組裝、刻上花紋和古詩詞字樣、裝上弦絲后搖身一變，成為優(yōu)雅的古琴、二胡等中國民族樂器。彈奏者輕撫一曲，樂聲悠揚(yáng)動(dòng)聽。
你可曾想到，這些能工巧匠中不少人一兩年前還是面朝黃土背朝天，以種田為生的貧困戶？
“以前種糧食收入每年撐破天也就2000多元(人民幣，下同)，現(xiàn)在在廠里上班一個(gè)月能掙4000多元?！痹搹S工人劉逯告訴記者，他和妻子二人進(jìn)廠工作不到三年，已靠著工資在村里蓋起了新房，終于嘗到“多勞多得”的滋味。
據(jù)成源樂器音板有限公司總經(jīng)理湯二法介紹，該公司生產(chǎn)的古箏、古琴、琵琶、二胡等樂器占全國市場份額約四分之一，樂器硬板產(chǎn)量更占到全國用量85%，如今每年?duì)I業(yè)額達(dá)7000多萬元。
企業(yè)發(fā)展離不開資金，但對于眾多中國貧困地區(qū)企業(yè)來說，資金來源卻是“老大難”問題。在蘭考，為此提供答案的是看似與農(nóng)村相距甚遠(yuǎn)的“金融”。
2014年6月，人民銀行蘭考縣支行與蘭考縣政府金融辦帶領(lǐng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)赴堌陽鎮(zhèn)了解企業(yè)資金需求情況，并組織召開銀企對接會(huì)。會(huì)后，多家企業(yè)獲得了銀行貸款授信，其中，蘭考縣中行對成源樂器音板有限公司等5家企業(yè)發(fā)放貸款1800萬元，并依托蘭考縣樂器行業(yè)協(xié)會(huì)，以該公司為龍頭、其他樂器協(xié)會(huì)會(huì)員為成員發(fā)放“蘭考樂器通寶”十戶聯(lián)保貸款。
“沒想到以前貸款那么難，現(xiàn)在銀行卻主動(dòng)找上門了?！睖ㄅd奮地告訴記者，如今貸款手續(xù)十分簡單，不到一個(gè)月便可完成。更重要的是，貸款無需抵押，且年利率低至5厘多。
蘭考縣副縣長楊志海則向記者指出，金融不僅助推了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)堌陽鎮(zhèn)97家樂器家庭式手工作坊轉(zhuǎn)化為初具規(guī)模的生產(chǎn)加工企業(yè)，安置就業(yè)崗位1500余人，帶動(dòng)周邊300戶貧困戶增收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底蘭考縣農(nóng)民人均收入增加到7545元，貧困人口下降至7.94萬人。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到快速發(fā)展，2014年全縣生產(chǎn)總值完成213.95億元，是2010年1.7倍。
湖南湘西：金融作后盾 旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)先鋒
湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣靈溪鎮(zhèn)老司城村，青山綠水間聳立著土司王朝八百年統(tǒng)治的古都——老司城遺址。隔水而望的村莊內(nèi)，不少游客一邊品嘗著特色美食，一邊夸贊此處秀美的山間風(fēng)光。
盡管坐擁美麗風(fēng)景和名勝古跡，永順縣卻是典型的老、少、邊、窮地區(qū)。據(jù)該縣縣長陳海波介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均純收入不到全省、全國標(biāo)準(zhǔn)一半。2014年，全縣貧困人口14萬余人，貧困發(fā)生率為30.1%。
開發(fā)式扶貧是中國扶貧開發(fā)工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。前述《指導(dǎo)意見》要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，通過完善金融服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，促進(jìn)貧困地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。在湘西，旅游產(chǎn)業(yè)便是重要“造血源”之一。
2013年，老司城遺址踏上了申請世界文化遺產(chǎn)之路，永順縣政府希望隨之帶動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)能為當(dāng)?shù)孛撠毘洚?dāng)開路先鋒。但該項(xiàng)目約4.6億元的總體建設(shè)資金從何而來？“金融”成了最堅(jiān)實(shí)的后盾。
僅2014年一年，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)便向老司城開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司貸發(fā)放款共計(jì)6500萬元，用于景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，以及老司城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的宣傳展示、申遺知識(shí)教育及村民技能培訓(xùn)等。
事實(shí)上，金融機(jī)構(gòu)對湘西旅游產(chǎn)業(yè)的支持已漸成常態(tài)。人民銀行湘西州中心支行結(jié)合該地區(qū)發(fā)展情況，出臺(tái)了關(guān)于金融支持當(dāng)?shù)赜螛I(yè)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)文件。在此帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)亦積極發(fā)揮作用。以中國農(nóng)業(yè)銀行湘西州分行為例，該行累計(jì)向當(dāng)?shù)芈糜蔚阮I(lǐng)域投放貸款50億元，其中老司城遺址項(xiàng)目累計(jì)投放貸款4500萬元。
2015年7月，由老司城遺址等代表的中國“土司遺址”通過審議，成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，也進(jìn)一步為永順縣的扶貧戰(zhàn)役帶來了“彈藥”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成功“申遺”以來，老司城遺址景區(qū)累計(jì)接待游客8.5萬人次。今年1至9月，永順縣共接待游客303.13萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.27億元，同比分別增長18.8%和20.12%。
“在金融助推下，隨著老司城景區(qū)為核心的全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，老司城村村民的經(jīng)濟(jì)收入也得到大幅提高?！庇理樋h委相關(guān)負(fù)責(zé)人欣慰地告訴記者，旅游業(yè)興起為當(dāng)?shù)卦∶裉峁┝诵l(wèi)生保潔、保安、土家民俗表演等就業(yè)崗位。目前，部分村民通過辦土家織錦廠、經(jīng)營土家特色餐館等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富。(完)