12日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民介紹，2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速降到7%左右，與預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)基本一致。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)，總投資25159億元。

　　專家表示，在當(dāng)前的形勢(shì)下，促投資依然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素。從2014年、2015年的投資節(jié)奏來看，預(yù)計(jì)2016年投資力度不會(huì)放松，中央預(yù)算內(nèi)投資有望達(dá)到5000億元。

　　亮點(diǎn) 重大工程包完成投資4.7萬億元

　　在發(fā)布會(huì)上，李樸民表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，“2015年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，一季度7%，二季度7%，三季度6.9%，預(yù)計(jì)全年增速7%左右，與預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)基本一致?！?/p>

　　這與中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞的預(yù)測(cè)并無二致。他說，從去年11月份的數(shù)據(jù)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況沒有發(fā)生繼續(xù)下探，說明前期各部門實(shí)施的穩(wěn)增長(zhǎng)政策開始發(fā)揮效用，一些重大工程項(xiàng)目的也將在12月份的數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)增長(zhǎng)，離不開重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。自2014年起發(fā)改委啟動(dòng)國(guó)家七大重大工程包后，2015年又新增四大類重大工程包，在各自領(lǐng)域發(fā)揮了較強(qiáng)的帶頭作用。截至2015年11月底，上述重大工程包已開工304個(gè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資47099億元。

　　以2015年新增的四大重點(diǎn)工程包為例，現(xiàn)代物流重大工程包已開工1個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資1550億元；城市軌道交通重大工程包已開工23個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資199億元；增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包6個(gè)專項(xiàng)已全部開工，累計(jì)完成投資45億元；新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，6個(gè)專項(xiàng)已全部開工，累計(jì)完成投資106億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)，總投資25159億元。其中，12月份共審批核準(zhǔn)32個(gè)，總投資5151億元，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，總投資2517億元；能源項(xiàng)目7個(gè)，總投資2494億元。

　　展望 2016年中央預(yù)算內(nèi)投資有望達(dá)5000億元

　　展望2016年，李樸民說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。要主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。在會(huì)議確定的2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)中，“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”排在首位。

　　而在現(xiàn)階段，穩(wěn)增長(zhǎng)依然離不開投資這把利劍。2016年元月剛剛過去12天，但中央部門的穩(wěn)增長(zhǎng)就開始“上路”，而且勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。

　　6日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)新建通遼至京沈高鐵新民北站鐵路、赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路可行性研究報(bào)告，兩個(gè)項(xiàng)目的總投資分別為175.7億元和170.2億元，合計(jì)總投資達(dá)約346億元。兩天之后的8日，國(guó)家發(fā)改委又批復(fù)多個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，總投資逾1500億元。

　　11日，發(fā)改委公布8個(gè)社會(huì)資本投資鐵路的示范項(xiàng)目，包括3個(gè)高速鐵路項(xiàng)目，4個(gè)城際鐵路項(xiàng)目和1個(gè)地方鐵路項(xiàng)目。同時(shí)，將在安排專項(xiàng)建設(shè)基金時(shí)將向示范項(xiàng)目?jī)A斜，積極支持示范項(xiàng)目通過企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)约翱衫m(xù)期債券等方式融資。

　　“從2014年、2015年的投資節(jié)奏來看，2016年投資力度不會(huì)放松，中央預(yù)算內(nèi)投資預(yù)計(jì)將繼續(xù)加大力度，直沖5000億元。”張漢亞表示。而在2015年，中央預(yù)算內(nèi)投資為4700多億元，后來又補(bǔ)加400億元，在鐵路、水利、保障房等領(lǐng)域開展了多項(xiàng)投資。

　　在張漢亞看來，2015年國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策，包括推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、建600億基金支持中小企業(yè)發(fā)展等，但是這些政策得到確認(rèn)后，還沒有出臺(tái)具體程序?！艾F(xiàn)在政策儲(chǔ)備已經(jīng)夠用了，2016年的改革工作應(yīng)重在落實(shí)。只有落實(shí)，才能起到改革應(yīng)有的作用?！?/p>

　　■解讀促投資需撬動(dòng)社會(huì)資本

　　“12月份，國(guó)家發(fā)改委審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。”李樸民說，在交通領(lǐng)域，重點(diǎn)是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在能源領(lǐng)域，重點(diǎn)是增加能源供給，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。

　　在張漢亞看來，近兩年來，國(guó)家下大力氣保障重大工程項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)投資如此關(guān)注，正是表明促投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中起到關(guān)鍵性作用?！叭绻康禺a(chǎn)市場(chǎng)有所回暖，投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)，2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)比較樂觀?！?/p>

　　事實(shí)上，無論是重大工程包，還是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其難點(diǎn)都在于，巨額資金從何而來。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在去年5月召開的促投資穩(wěn)增長(zhǎng)電視電話會(huì)議中提出，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，保證資金需求，加強(qiáng)督促檢查，盡快形成更多實(shí)物工作量。

　　為切實(shí)推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目的順利開工，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還確定，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%降為20%。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說：“降低資本金比例意味著在同等資金投入下，可以拉動(dòng)更多項(xiàng)目，讓更多項(xiàng)目啟動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度?！?/p>

　　然而，在財(cái)政收入逐年放緩的背景下，重大工程項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資建設(shè)的成功，都勢(shì)必要撬動(dòng)社會(huì)資本的熱情。李樸民介紹，國(guó)家發(fā)改委去年12月發(fā)布第二批1488個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資2.26萬億元。“目前，國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫總計(jì)有2125個(gè)項(xiàng)目、總投資3.5萬億元?！保ㄓ浾?趙曉娜）

　　2015年國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)總投資25159億元

　　截至2015年11月底，重大工程包已開工304個(gè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資47099億元

　　●現(xiàn)代物流重大工程包已開工1個(gè)專項(xiàng)累計(jì)完成投資1550億元

　　●城市軌道交通重大工程包已開工23個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資199億元

　　●增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包6個(gè)專項(xiàng)已全部開工累計(jì)完成投資45億元

　　●新興產(chǎn)業(yè)重大工程包6個(gè)專項(xiàng)已全部開工累計(jì)完成投資106億元

　　數(shù)據(jù)文本：趙曉娜