據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，依靠勞動力等低成本要素發(fā)展起來的加工貿易，一直是我國外貿發(fā)展的“傳統(tǒng)強項”。在我國走向世界貿易第一大國的過程中，加工貿易的貢獻率一度超過50%。而如今，這種傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展卻難以為繼，加工貿易到了改革關口。

　　值此之際，國務院印發(fā)《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。意見提出，到2020年，加工貿易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升，加工貿易迎來政策東風。

　　加工貿易，簡單說是指企業(yè)從國外進口原材料和零部件，自己加工或裝配成成品后，再出口國外。一直以來，它也被稱為“無根工業(yè)”，說的是產品原料、市場“兩頭在外”，賺的是“貼牌代工”的錢。上世紀80年代起，我國依靠勞動力低成本優(yōu)勢，引進外資的資金、技術和管理優(yōu)勢，逐漸成為面向全球的加工制造基地。然而，這種優(yōu)勢在新的世紀里，卻受到發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙向擠壓”。

　　商務部外貿司副司長支陸遜介紹，2013年以來我們國家產能和訂單向外轉移影響外貿出口金額達950億美元，同時越南等發(fā)展中國家承接產業(yè)資本轉移加快。2009年以來我國勞動力成本的年均增幅超過10%，目前沿海地區(qū)雇傭工人成本已達5500元/月，是緬甸、孟加拉等周邊國家的3-5倍。

　　工資漲，成本就高。不僅僅是勞動力成本，我國土地、資源的成本也在持續(xù)走高，環(huán)境的承載能力接近上限。而跨國公司主導的大規(guī)模國際產業(yè)轉移明顯放緩，發(fā)達國家紛紛提倡“產業(yè)回歸”。競爭選手越來越多、跑道卻越來越窄，加工貿易增速近年來開始放緩，貿易占比從半壁江山降至1/3。

　　海關數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，全國加工貿易進出口同比下降10.6%，走到了改革關口。有統(tǒng)計，全國不具備法人資格的來料加工企業(yè)90%以上在廣東。沒有政策的松綁和扶持，光進口不作價設備的稅收一項就能讓轉型化為泡影。企業(yè)想轉型，有更多的自主權，首先需要轉為法人企業(yè)。

　　截至去年底，廣東關區(qū)共有7500家有意愿、有條件的來料加工企業(yè)轉型為法人企業(yè)，占總量的70%，還有不少企業(yè)紛紛設立研發(fā)中心。廣東在實踐中，還試行先內銷，后集中申報納稅，建立鼓勵內銷的“快速通道”，這極大地減輕企業(yè)資金流的負擔，和開拓市場的壓力。

　　2011年以來，加工貿易大省廣東啟動了新一輪轉型升級，廣東海關和省政府積極配合，努力為企業(yè)爭取政策空間，實現(xiàn)不停產轉型。上海復旦大學世界經(jīng)濟所所長華民說，經(jīng)濟結構調整是代際調整，繼續(xù)發(fā)展加工貿易，眼下是最有空間的發(fā)展方式，還是要回到原來以出口為導向的經(jīng)濟增長道路，控制成本，去提高勞動力的素質，來維持可持續(xù)的增長。一個國家從勞動密集型產業(yè)轉向一個中端、高端的產業(yè)結構，需要幾代人的調整，是需要過程的。所以從這個意義上來講我們通過加工貿易的渠道繼續(xù)維持比較優(yōu)勢，是最有空間的。

　　加工貿易迎來政策東風，未來貨物的大出大進轉向優(yōu)出、優(yōu)進將推動我們從貿易大國走向貿易強國。(記者丁飛 鄭澍)