中新社北京10月19日電 (記者 阮煜琳)中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐連年放緩，再度走到何去何從的十字路口，新一輪推進(jìn)東北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略再次啟幕。
10月18日，國務(wù)院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興工作。會(huì)議審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。
東北三省是中國新工業(yè)發(fā)展的搖籃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾取得輝煌的成就，但2014年、2015年中國東北三省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年位列全國末尾。數(shù)據(jù)顯示，2016上半年，東北三省經(jīng)濟(jì)增速仍徘徊在末端，黑龍江、吉林名義經(jīng)濟(jì)增長率分別是5.7%、6.7%；遼寧經(jīng)濟(jì)增長為-1%，成為中國唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的省份。
遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐連年放緩，全面振興東北經(jīng)濟(jì)已上升為國家戰(zhàn)略。今年4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》發(fā)布，提出到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎(chǔ)上再用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全面振興。
8月22日，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》，分年度明確了今后擬在東北開工的127個(gè)重大項(xiàng)目，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，總投資將達(dá)1.6萬億元人民幣。
10月18日，國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議召開，部署進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興工作。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛接受中新社記者采訪時(shí)說，當(dāng)前中國東北正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展何去何從的十字路口，中央部署進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興工作具有重大意義。振興東北，包括河北、西北在內(nèi)的中國“三北”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，關(guān)乎未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，尤其是目前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速位列全國末尾。
魏際剛表示，東北地區(qū)在工業(yè)基礎(chǔ)、交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)上都占有一定有利地位，所以說東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢有著深層次的原因：一方面受全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景影響；另一方面，東北地區(qū)的改革開放、投資開發(fā)、吸引人才等方面相對(duì)滯后，未來東北發(fā)展要有新思維、新戰(zhàn)略、新要素。
魏際剛認(rèn)為，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件已經(jīng)發(fā)生變化，東北地區(qū)需要通過改革吸引人才和資金，構(gòu)建新的政商關(guān)系。要避免被邊緣化，東北必須扭轉(zhuǎn)逆勢(shì)，重新起航。
魏際剛說，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、綠色化是未來制造業(yè)的發(fā)展方向。東北有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，需要互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和思維，不僅要投資硬件，還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫、軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其中包括產(chǎn)品升級(jí)、品牌升級(jí)和價(jià)值鏈的升級(jí)等。
“這是中央推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一有力舉措?！辟惖戏铰愿笨偛谩^(qū)域經(jīng)濟(jì)專家黃磊對(duì)記者表示，會(huì)議提出振興東北要以更有力的舉措抓好穩(wěn)增長和保民生，提出大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在實(shí)施“中國制造2025”中重塑東北裝備競爭力。當(dāng)前全國各地都在應(yīng)用智能制造，利用新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)重塑競爭力。中央希望東北跟上全國的步伐。東北的發(fā)展，需要市場的帶動(dòng)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快國際化步伐，需要改變過去閉塞的狀況，尋找“出?？凇保M(jìn)行體制改革，吸引人才和資金，但這需要相當(dāng)長的時(shí)間。
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，2003年，國務(wù)院作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。經(jīng)過多年努力，東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征已經(jīng)發(fā)生重大變化。東北全面振興需要打“持久戰(zhàn)”。今后十年，東北全面振興將成為未來中國“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞。(完)