中新網(wǎng)4月27日電 最高人民法院行政庭副庭長李廣宇今日談及民告官案件時(shí)說，“在實(shí)踐中我們也聽到過一些案例，有的原告到法庭一看縣長在被告席上坐著，有的就當(dāng)場提出撤訴，說縣長都親自來了，我的氣也消了，本來就是為爭一口氣，也沒有更多別的訴求。”

　　最高人民法院將27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》并回答記者提問。

　　關(guān)于《解釋》規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不僅包括正職還包括副職，會(huì)不會(huì)使這一制度大打折扣。李廣宇表示，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是一朵實(shí)踐之花，從效果來看還是非常值得肯定的，比如它能夠解決告官不見官問題，很多老百姓說行政訴訟是民告官，可是提起這么多訴訟從來沒有見過官能夠出現(xiàn)過法庭上，首先就使他感覺到有那么一些不平等。

　　“在實(shí)踐中我們也聽到過一些案例，有的原告到法庭一看縣長在被告席上坐著，有的就當(dāng)場提出撤訴，說縣長都親自來了，我的氣也消了，本來就是為了爭一口氣，也沒有更多別的訴求。”李廣宇還表示，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴可以增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴的意識(shí)，可以提高他們依法行政的觀念。

　　李廣宇認(rèn)為，就行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的廣泛、繁重的行政管理的職責(zé)來看，要求每一個(gè)案件都由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭，現(xiàn)實(shí)不可能完全做到。司法解釋為了使得這個(gè)制度真正能夠落地，就對行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人作了一個(gè)界定，規(guī)定行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人，這樣就使得在行政機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人不可能都能出庭的情況下也能夠使得副職負(fù)責(zé)人出庭，使得制度真正得到落實(shí)。

　　李廣宇進(jìn)一步介紹，從實(shí)踐效果來看，副職負(fù)責(zé)人往往是具體分管某一個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的工作，出庭可能實(shí)際效果不亞于正職負(fù)責(zé)人出庭的效果，而且行政訴訟法所使用的概念是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，而沒有使用行政機(jī)關(guān)的法定代表人這個(gè)概念，從立法本意上也是包含著既可以是正職，也可以是副職，司法解釋只不過對此作了一個(gè)更為明確的規(guī)定。

　　而關(guān)于《解釋》規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的情況下還可以另行委托1—2名行政訴訟代理人，李廣宇說，考慮到行政訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人委托訴訟代理人限額是1—2名，如果行政機(jī)關(guān)的副職負(fù)責(zé)人出庭也作為行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人的話，那就只剩下了一個(gè)名額，一個(gè)名額往往由行政機(jī)關(guān)的工作人員出庭，這就使得律師沒有了出庭的機(jī)會(huì)。

　　“從我們掌握的情況來看，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)普遍也都聘請律師擔(dān)任法律顧問，律師往往能夠提出一些法律意見，使得行政機(jī)關(guān)在作出重大決策，在作出行政行為時(shí)能夠更考慮法律的規(guī)定，這樣能夠使他們更增強(qiáng)法治的意識(shí)，能更提高法治的水平?！崩顝V宇說，所以司法解釋特意作出這個(gè)規(guī)定，就是為了能夠保證律師出庭應(yīng)訴，能夠更好地發(fā)揮律師在行政訴訟當(dāng)中的作用。