商洛日報 (孫傳卿 明曉東)每當(dāng)夜幕初臨，數(shù)年前還是莊稼地的商南塘壩新區(qū)，華燈綻放，鼓樂齊鳴，鹿城居民，闔家出動，扭大秧歌，跳健身舞，高潮之時，秧歌隊、舞蹈隊的隊員數(shù)以千計。徜徉于大街小巷，漫步于花前月下，盡感城市繁華，共享改革發(fā)展成果。在濱河公園長廊、塘壩文化廣場，散步觀景游人如鯽，老幼相攜，情侶依偎，溫馨、幸福溢于言表。“縣上把最好的地盤拿出來建成百畝群眾文化廣場，這是對市民的尊重，對民生的重視”。天天鍛煉的“奶奶樂”藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長阮文英發(fā)自肺腑感嘆道。
以城市美感提升人民幸福感，以城市的物質(zhì)文明和精神文明增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。“人”字當(dāng)頭，成為商南新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑和新趨勢。
梯度發(fā)展：激活新型城鎮(zhèn)化內(nèi)在潛力
新型城鎮(zhèn)化寄托著人民的新期待與新希望，新型城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、舊城改造步伐加快的推手。它給商南城市發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
對于城市未來發(fā)展，商南縣將按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的思路，以建設(shè)“花園城市、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，堅持高端規(guī)劃，加大建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需改善民生的綜合效應(yīng)，研究制定支持副中心城市、集鎮(zhèn)組團(tuán)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策和具體措施，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、提升公共服務(wù)、優(yōu)化保障體系、改進(jìn)戶籍制度為重點(diǎn)，優(yōu)先改善城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老及水、電、氣等條件。
圍繞建設(shè)“綠色、水韻、不夜、健康、文化”“五個商南”和推進(jìn)“富水-縣城-試馬-清油河”一體化目標(biāo)，加大投入，強(qiáng)化管理，完善功能，改善環(huán)境。按照縣城“東擴(kuò)、南移、西延、北改”的建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施“四大片區(qū)”提升工程、“四條大道”延伸工程和“精細(xì)管理”提質(zhì)工程，加快氣象站片區(qū)、塘壩片區(qū)、錦園山水、第二水廠、縣城供氣等項(xiàng)目建設(shè)，啟動縣城東西南門戶區(qū)、下東崗和西街棚戶區(qū)改造、北環(huán)大道二期、“七溝一河”治理、南新街改造等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能。建立健全城市管理長效機(jī)制，經(jīng)常性開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、建筑秩序和交通秩序“五大綜合整治”活動，以精細(xì)化、規(guī)范化管理提升城市旅游形象。
按照“建筑風(fēng)格特色化、服務(wù)體系公共化、環(huán)境建設(shè)功能化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、人居環(huán)境生態(tài)化”“30年超前、50年不落后”的要求，搶抓陜南移民搬遷政策機(jī)遇，將小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃同工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建結(jié)合起來。實(shí)行“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)”發(fā)展模式，在拉大框架、完善配套、推進(jìn)上樓、壯大產(chǎn)業(yè)等方面下功夫。加大富水省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、清油河陜南百強(qiáng)鎮(zhèn)、試馬“三位一體”示范鎮(zhèn)投入，強(qiáng)力推進(jìn)富水、試馬、趙川、過風(fēng)樓、金絲峽五大移民搬遷重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，奮力打造“充滿魅力、富有活力、宜居宜業(yè)”的特色“江南小鎮(zhèn)”。力爭到2015年城區(qū)面積擴(kuò)展到15平方公里，再通過5到10年努力，使城市人口達(dá)到15至20萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：讓市民的錢袋子“鼓起來”
商南縣把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，積極破解資金難題，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)減免政策，吸納更多農(nóng)民進(jìn)城落戶，參與城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
該縣成立城投公司，繼續(xù)大力實(shí)施全民招商，吸引縣外資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)；同時創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，采取招牌掛形式出讓重點(diǎn)地段以地聚財，采取BT等形式盤活土地資產(chǎn)，聚集城市建設(shè)所需資金。探索建立與人口規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)管理組織，建立農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口配套的公共服務(wù)轉(zhuǎn)接機(jī)制，讓進(jìn)城農(nóng)民及時享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，增強(qiáng)進(jìn)城居民“歸屬感”。