本報通訊員 侯興華 楊明凌

　　作為鎮(zhèn)安縣城所在地，永樂街道承擔著服務常住人口10.5萬人、流動人口約3萬人的重任，更面臨著重大項目多、流動人口多、利益訴求多、陳年積案多、社會治理難的“四多一難”挑戰(zhàn)。面對壓力，永樂街道創(chuàng)新構建全周期閉環(huán)管理信訪工作體系，從源頭預防到末端處置再到后端鞏固，環(huán)環(huán)相扣，有效化解了大量矛盾糾紛和社會風險。今年上半年，成功化解重大信訪積案6件、重大疑難案件5件，配合化解重大社會風險12件，處理一般性矛盾糾紛100多件，基本實現(xiàn)“大事不出街道、小事不出村社”。

　　源頭預防：“三不欠賬”筑牢治理根基

　　治理之本在于源頭預防。永樂街道以“三不欠賬”理念筑牢根基。政策賬不欠。一方面，定期組織街道和村(社區(qū))干部系統(tǒng)學習政策法規(guī)，提升依法辦事能力。另一方面，通過召開鄉(xiāng)音黨課、院落會等形式，解讀征地拆遷、臨時救助、低保申報等熱點政策，讓群眾心里有本“明白賬”，減少因政策不清引發(fā)的矛盾。經(jīng)濟賬不欠。堅持“新官理舊事”，確保群眾補貼及時足額發(fā)放;嚴格按合同支付政府工程款，保障企業(yè)資金鏈;及時落實干部工資福利和容錯糾錯政策，暢通意見反饋渠道，讓干部安心干事。感情賬不欠。推行干部包戶制度，每周入戶走訪，主動收集、調處矛盾，讓群眾感受“服務零距離”。在青槐社區(qū)，黨員干部下沉片區(qū)，群眾“5分鐘見干部”，今年已辦理便民事項132件，解決急難愁盼問題58件，化解矛盾43起。

　　中端處置：“五用工作法”精準化解矛盾

　　針對復雜信訪訴求，運用“五用工作法”精準施策。“用法”立規(guī)矩。以法律為標尺，加強普法宣傳，依法打擊惡意纏訪鬧訪。在小區(qū)環(huán)境整治中，通過以案說法，成功推動拆除違建219處、房屋11處、飄窗8986個，恢復小區(qū)花園14個。“用心”察實情。包案領導第一時間與信訪人見面，深挖問題根源。為解決永欣紫岸群眾采光問題，街道組織30多名干部走訪500多戶居民，最終制定出90%群眾滿意的方案。“用情”解心結。對群眾反映的問題帶著感情和責任去解決處理。王家坪社區(qū)刑滿釋放人員蔣某某，因生活困難，發(fā)表消極言論，街道干部20多次上門溝通，協(xié)調親友關懷，幫其辦理低保、廉租房、介紹工作，助其回歸正常生活。“用智”破難題。對歷史遺留問題，靈活轉換思路。山海村84歲鄭某某訴求不符政策，街道干部引導其兒子返鄉(xiāng)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，讓老人“忙起來”，腰包“鼓起來”，從而化解了信訪。“用錢”兜底線。資金使用精準有效。通過盤活資產(chǎn)等方式化解移民搬遷債務3700多萬元，解決13家企業(yè)欠款信訪;堅決守住政策紅線，杜絕“花錢買平安”，維護黨委政府公信力。

　　后端鞏固：“三項機制”嚴防問題反彈

　　為確?；獬尚С志?，建立“三項機制”形成閉環(huán)。疑難問題復盤機制，對復雜案件“一案一復盤”，總結經(jīng)驗教訓，提煉“通用解法”。重大案件回訪機制，化解后堅持“專班不撤、關愛不減”，定期回訪，防止重復信訪和矛盾反彈。重點事項督辦機制，對調解承諾事項建立清單，專人跟蹤督辦，確保“調解協(xié)議”成為落地有聲的“硬約束”。

　　“群眾信訪，角度各異，有時對錯難辨。關鍵在于在法、理、情中找到平衡點，把每件小事都公平公正處理好，將‘信訪’化為‘信任’。”街道辦黨工委書記劉顯濤表示，永樂街道將持續(xù)完善工作體系，將群眾急難愁盼問題放在心上、抓在手上，切實筑牢防線、破解難題。