23日在京閉幕的中共十八屆四中全會確定了全面推進依法治國的總目標(biāo)。相關(guān)專家在接受中新社記者采訪時表示，在改革攻堅、全面建成小康社會進入決定性階段之際，法治中國框架的搭建將釋放出“法治紅利”，助推中國經(jīng)濟穩(wěn)步升級。

　　四中全會閉幕的前兩天，中國官方剛剛披露了三季度經(jīng)濟運行的核心數(shù)據(jù)。7.3%這一創(chuàng)出數(shù)年來新低的增速勾勒出中國經(jīng)濟的兩大“挑戰(zhàn)”。

　　短期來看，官方須穩(wěn)定市場預(yù)期，避免經(jīng)濟跌破底限；中長期角度來講，人口紅利衰減、自然資源承載力下降等新趨勢，讓中國亟需找到新增長動力。而全面推進依法治國決心的呈現(xiàn)，對中國經(jīng)濟化解長短期壓力均有裨益。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春接受中新社記者采訪時表示，在法治中國的框架下，政府首先是一個有限政府，這將給市場提供更多空間。如果政府能夠做到依法執(zhí)政，經(jīng)濟主體就會對未來有更確定的預(yù)期，其行為就會更加穩(wěn)定。民間投資、市場創(chuàng)新也就具備了繁榮的前提。

　　依法治國在改革攻堅和政府職能轉(zhuǎn)變的過程也將發(fā)揮重要作用。劉元春介紹說，對法治的強調(diào)將能夠約束以前為人們所詬病的權(quán)錢交易，做到此次四中全會所要求的政治清明、社會公正。

　　在法治中國框架下，各政府部門對市場的規(guī)制將按照統(tǒng)一的法律來進行。明確的監(jiān)管邊界和實施模式將減少政策的主觀性、任意性，從而減少監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的沖突，提高市場運行效率。

　　劉元春強調(diào)，法治是一個國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在中共十八屆三中全會布局全面深化改革后，四中全會所搭建的法治中國框架，將成為中國重要的一項改革紅利以及獲取更多紅利的基石。

　　中國政法大學(xué)競爭法研究中心主任時建中也認(rèn)為，中國未來最大的紅利就是制度紅利，是法治紅利。四中全會的召開對于鞏固已經(jīng)取得的改革成果和進一步推進三中全會部署的改革意義重大。他對中新社記者強調(diào)，如果沒有法治保障，全面深化改革就會缺乏相應(yīng)的表達機制。

　　時建中也提醒說，在依法治國的要求下，一些改革措施需要按照“權(quán)利化”、“義務(wù)化”和“責(zé)任化”的框架，通過科學(xué)立法和嚴(yán)格執(zhí)法來推進。這樣政府的行為更加規(guī)范，市場的預(yù)期也更加穩(wěn)定。

　　政府和市場關(guān)系的調(diào)整還會在更多領(lǐng)域出現(xiàn)。劉元春表示，目前很多部門所出臺的紅頭文件和一些基本的法律沖突，未來必須以法律為準(zhǔn)繩進行清理。一些被人為分割或是設(shè)置障礙的市場也將被逐一打通。

　　此外，“負(fù)面清單”也有望得到推廣。劉元春表示，負(fù)面清單對于政府來說是“法無授權(quán)不可為”，對市場來講是“法無禁止皆可為”，這種機制是法治的體現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)探索的這種機制，未來會在更多領(lǐng)域適用。

　　對于依法治國對經(jīng)濟升級的重要意義，此次會議公報也進行了強調(diào)。公報指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

　　這意味著，未來官方將通過全面深化改革、全面推進依法治國，一方面穩(wěn)定經(jīng)濟為明年開好局，同時抓住重要戰(zhàn)略機遇期，助力中國經(jīng)濟升級。