而時(shí)隔兩個(gè)星期，在國(guó)際油價(jià)跌破60美元時(shí)，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局再度上調(diào)成品油消費(fèi)稅，引發(fā)了外界的諸多疑問。針對(duì)市場(chǎng)聲音，財(cái)政部則對(duì)連續(xù)兩次調(diào)整成品油消費(fèi)做出了解釋。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，再次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，是為進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)街鞥減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。
針對(duì)財(cái)政部的解釋，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究院汪德華表示：“半個(gè)月內(nèi)兩次上調(diào)消費(fèi)稅的原因，首先是考慮趁著國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的窗口期，其次，可能是因?yàn)榈谝淮螞]有上調(diào)到位，沒有達(dá)到兩部委之前設(shè)定的調(diào)整目標(biāo)，所以才會(huì)短期內(nèi)再次調(diào)整。”
汪德華還表示，消費(fèi)稅目前實(shí)施的是消費(fèi)稅暫行條例，尚未上升到稅法，“所以只要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)稅總局就可以進(jìn)行調(diào)整。”他說。
頻繁上調(diào)起爭(zhēng)議
對(duì)于國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者來說，處于持續(xù)下降通道的國(guó)際油價(jià)似乎并未能換來低油價(jià)時(shí)代，而兩大部委的稅費(fèi)調(diào)整政策也再度引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的“脫軌”爭(zhēng)議。
一名大宗商品機(jī)構(gòu)交易人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)并不透明，而財(cái)政部所指出的將新增財(cái)政收入用于節(jié)能減排的解釋，也很難真正打消廣大消費(fèi)者的疑慮。
“比如以汽油消費(fèi)稅為例，上次上調(diào)0.12元，這次上調(diào)0.28元，這個(gè)上調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)是怎么計(jì)算出來的？為什么是上調(diào)這個(gè)價(jià)格，參考的依據(jù)分別是什么，相關(guān)部門并沒有向公眾做出詳細(xì)的說明。”上述人士對(duì)記者說。
事實(shí)上，財(cái)政部短時(shí)期內(nèi)上調(diào)消費(fèi)稅的舉動(dòng)引發(fā)了市場(chǎng)的另一猜測(cè)，若國(guó)際油價(jià)再度下跌，國(guó)內(nèi)的成品油消費(fèi)稅是否還會(huì)提高？但針對(duì)外界猜疑，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希則表示，目前，沒有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。
“消費(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整，取決于環(huán)境的改善，但短時(shí)間內(nèi)再次上調(diào)的可能性不大。”劉尚希說。
外界除了對(duì)幾大部委“邊降油價(jià)邊提高消費(fèi)稅”的政策調(diào)整存有疑慮外，令市場(chǎng)分析人士頗感意外的是，財(cái)政部與發(fā)改委之間針對(duì)國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅的對(duì)沖政策則堪稱“精準(zhǔn)”。在11月28日油價(jià)下調(diào)窗口期，財(cái)政部的成品油消費(fèi)稅增加幅度也與發(fā)改委計(jì)劃中的成品油價(jià)下調(diào)幅度一致。
“行政體系內(nèi)部的稅制調(diào)整，看似簡(jiǎn)單易行，決策高效，但也因此帶來稅制不夠穩(wěn)定的弊端。這樣的問題，只能靠加快立法進(jìn)程，將已有的各種稅收‘條例’甚至是‘暫行條例’，上升為更難以隨意改變的法律，才有望從根本上加以解決。”楊志勇說。