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400億創(chuàng)投基金凸顯市場化運作 可撬動千億資本

2015-01-15 17:46:26

來源:騰訊財經(jīng)

   中國政府財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,正在由過去對企業(yè)的補貼、減免等行政劃撥模式,向市場化、專業(yè)化的投資扶持模式轉(zhuǎn)變。

 
  國務(wù)院總理李克強昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,形成總規(guī)模400億元的盤子,重點支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè),并將實行市場化運作、專業(yè)化管理。
 
  業(yè)內(nèi)人士指出,400億創(chuàng)投基金的設(shè)立對于促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接,孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級都具有重要意義,此舉是上升到國家層面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的具體支持,如果引導(dǎo)得好,至少可以將杠桿放大十倍,投資規(guī)??芍翑?shù)千億元,惠及眾多小微企業(yè)。
 
  創(chuàng)投資金規(guī)模升級扶持創(chuàng)新企業(yè)起步
 
  自去年開始,中央政府不斷為小微企業(yè)派出政策大禮包。昨日,國務(wù)院常務(wù)會議又把焦點對準(zhǔn)創(chuàng)新型小微企業(yè)。會議決定,設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。
 
  會議要求,下一步將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用,盤活存量,發(fā)揮政府資金杠桿作用,吸引有實力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會、民間資本參與,形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。
 
  “把幾項戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基金、財政專項等‘碎錢’、‘零錢’合并起來,盤活使用,從而更好發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用,更大力度支持科技創(chuàng)新型企業(yè)。”李克強總理昨日在會上說。
 
  早在2010年,國務(wù)院就曾圈定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金成立后,發(fā)改委和財政部又于2012年底發(fā)布了資金管理辦法,指出專項資金一般采取撥款補助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式。
 
  去年5月21日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,提出成倍擴(kuò)大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模,加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,完善市場化運行長效機(jī)制,實現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動使用,破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
 
  隨后,財政部在當(dāng)年8月稱,中央財政已經(jīng)下達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金20億元,與地方政府聯(lián)合參股,吸引社會投資者出資設(shè)立49只創(chuàng)業(yè)投資基金。
 
  此前有數(shù)據(jù)顯示,截至2014年8月,中央財政已累計安排資金91億元,吸引帶動地方政府、社會資金427億元,共設(shè)立190只創(chuàng)業(yè)投資基金,投資了大量創(chuàng)新型企業(yè),對推動創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起到了重要作用。
 
  而昨日的國務(wù)院會議上,創(chuàng)投基金的規(guī)模再度加碼到400億元人民幣的規(guī)模,這是以前比較少的,作用也會更大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,上述400億總額的中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,在地方和社會資本跟進(jìn)投資后,會進(jìn)一步放大對企業(yè)的投資額,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
 
  凸顯市場化運作社會出資人優(yōu)先分紅
 
  本次常務(wù)會議明確,基金實行市場化運作、專業(yè)化管理,公開招標(biāo)擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負(fù)責(zé)運營、自主投資決策。同時,為突出投資重點,新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作,主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。
 
  分析人士指出,引導(dǎo)基金將通過公開方式選擇專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)運營,基金本身則更多退回到出資人的定位,這和以前國有投資公司出資人和管理人一體的運作方式大為不同。如此更加市場化的運作方式,效率將更高,將產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)回報和更明顯的社會效益。

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